論農(nóng)村集體土地流轉行政管理的法律規(guī)制.pdf

1、土地是人類社會最重要的生產(chǎn)資料和生活資料。上地制度改革的總思路,應當是促進和保障土地由凝固的財產(chǎn)向動態(tài)利用的財產(chǎn)轉化。集體土地流轉改革是濱海新區(qū)土地管理改革的重要一環(huán),它關系著土地資源的優(yōu)化配置和合理流動,關系著農(nóng)村土地規(guī)模化和集約化的發(fā)展進程,關系著農(nóng)村勞動力的轉移、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。集體土地流轉是“牽一發(fā)而動全身”的全面的系統(tǒng)的工程,它涉及土地流轉前的規(guī)劃、確權與審批,土地流轉后的農(nóng)民安置與保障、流轉糾紛的解決、流

2、轉的績效評價等內(nèi)容。集體土地流轉是政府主導下的流轉。政府在集體土地流轉管理中發(fā)揮著決策、規(guī)劃、利用、保護以及組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督實施等等多層面的作用,扮演著政策制定者、探索者、實施者和服務者的重要角色,是集體土地流轉管理活動的行政主體。本文作者通過梳理天津市政府在濱海新區(qū)集體土地流轉改革中工作的狀況,并結合中央和我國其他地方政府在土地流轉方面法律規(guī)制的經(jīng)驗,從而尋找濱海新區(qū)集體土地流轉改革中存在的問題,進而提出自己的解決思路,以期使濱海新區(qū)集