需求導向下我國養(yǎng)老保障體系的構成、功能及支持因素.pdf

1、在人口老齡化的壓力下，社會成員的養(yǎng)老需求也不斷升級，而養(yǎng)老資源總量又是不充足的，單純依靠某個主體或單一制度的供給已經不能滿足，多支柱體系的構建成為養(yǎng)老保障改革的趨勢。我國以基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金和商業(yè)保險共同構成的三支柱體系正處于起步探索階段，在財務和制度的可持續(xù)性上都存在問題，直接影響了整體功能的發(fā)揮。 本論文以需求導向下的養(yǎng)老保障體系為主要研究對象，著重從體系的構成、功能及相應的支持因素方面進行分析。認為，需求導向包括兩方面

2、：社會成員的現(xiàn)實養(yǎng)老需求以及養(yǎng)老保障體系的可持續(xù)性需求。提出需求導向下養(yǎng)老保障體系功能最突出的特征是主動性，主動性的特征使體系的長期可持續(xù)成為可能。另外，文章從宏觀和中觀的角度分析了體系的相關支持因素，及其對體系功能的影響，認為各支持因素發(fā)揮作用的前提是厘清各參與主體的責任邊界，其中對政府責任作了單獨論述。 文中所論以需求為導向的養(yǎng)老保障體系，具體是指以家庭保障為基礎，主要通過政府主導及市場等主體共同參與的多重養(yǎng)老制度安排，將各

3、種養(yǎng)老資源集合運作，充分調動保障體系中各參與主體的主動性，使體系構成的各部分及整體功能充分發(fā)揮，在滿足不斷升級的養(yǎng)老需求的同時，促進養(yǎng)老保障自身長期可持續(xù)運行的體系。需求導向下的養(yǎng)老保障體系由養(yǎng)老保障制度安排和非制度內容共同構成，更加強調多方的資源調動和責任承擔，養(yǎng)老保險制度是它的主體和核心。 在我國養(yǎng)老保障建設與經濟社會變革同步進行的背景下，需求導向的提出可以提供一個較為人本化的視角，切合政府倡導的以人為本的社會理念，同時將養(yǎng)