美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭的決策過程——以官僚政治視角分析.pdf

1、2003年3月，美國發(fā)動了對伊拉克的戰(zhàn)爭。5年過去了，國內(nèi)外學(xué)者對這場戰(zhàn)爭進(jìn)行了廣泛而深入的研究。本文嘗試從一個新的視角來看這場戰(zhàn)爭，即用官僚政治模式解釋美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭的決策過程，回答美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭的決策是如何做出的這個問題。官僚政治模式是阿利森在1971年出版的《決策的實質(zhì):解釋古巴導(dǎo)彈危機(jī)》一書中提出的，它認(rèn)為:外交政策不是由單一行為體做出的，而是處于政府頂端的多個參與者之間按照規(guī)范化的渠道進(jìn)行討價還價的結(jié)果，這就是政治。<

2、br>　　本文的第一部分首先提出了官僚政治模式的理論框架，從中得出本文必須回答的三個問題，即:1、誰參與了決策過程？扮演了何種角色？2、什么因素形成了參與者對問題的感知、偏好和立場？3、參與者的偏好、影響和行動在一起是如何產(chǎn)生政府的決策的？在第二部分，本文回顧了伊拉克戰(zhàn)爭的的歷史背景，從中看到海灣戰(zhàn)爭、“9.11”事件這些美伊關(guān)系中的重大事件對該決策過程中的決策者、決策環(huán)境都有著重要影響。本文的第三部分也就是主體部分，分析了美國發(fā)動伊拉

3、克戰(zhàn)爭的決策過程。在這個過程中，布什總統(tǒng)和他的“戰(zhàn)爭內(nèi)閣”成員參與了從“9.11”之后到2003年3月行動開始時的決策。決策包括確定反恐戰(zhàn)爭第一階段打擊目標(biāo)、確定美國對伊拉克政策、決定策略、爭奪伊拉克戰(zhàn)后重建主導(dǎo)權(quán)以及尋找情報五個部分，在這五個部分中充滿了官員之間的斗爭、討價還價與妥協(xié);參與者對國家利益、組織利益以及個人利益的考慮決定了在決策過程中的四組人，即鷹派、鴿派、總統(tǒng)和總統(tǒng)的支持者的不同立場和偏好。
　　通過對決策過程的分