中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的法律規(guī)制及其完善.pdf

1、本文以中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的法律規(guī)制為研究對(duì)象,先從當(dāng)代電影發(fā)展概述入手,介紹了世界范圍內(nèi)電影產(chǎn)業(yè)的基本情況,分析了電影產(chǎn)業(yè)的特征,接著以好萊塢電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程為參照,運(yùn)用SCG經(jīng)濟(jì)模型分析了中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)機(jī)制,指出中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題以及法律規(guī)制的必要性。然后通過(guò)比較法的考察和對(duì)中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)現(xiàn)行法律規(guī)范、基本制度的評(píng)析,指出我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)法律規(guī)制在立法、具體制度創(chuàng)新、行業(yè)自律方面存在的不足,進(jìn)而主張借鑒先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn),完善我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的

2、立法及行業(yè)自律。本研究分為五個(gè)部分：
　　第一部分是對(duì)當(dāng)代電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的概述。首先概述了中國(guó)及世界電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,通過(guò)數(shù)據(jù)等客觀方面的比較指出中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后以及在經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢(shì)下面臨的挑戰(zhàn)。接著論述了電影的屬性和電影產(chǎn)業(yè)的特征。電影產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè),同其他產(chǎn)業(yè)相比,具有以下幾方面的特征:在生產(chǎn)周期上交換和消費(fèi)環(huán)節(jié)合一、提供公共物品、具有服務(wù)業(yè)性質(zhì)、存在較大風(fēng)險(xiǎn)。
　　第二部分論述對(duì)中國(guó)電影市場(chǎng)進(jìn)行法律規(guī)制的必要

3、。首先,運(yùn)用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)范式,從市場(chǎng)發(fā)展階段、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)行為、市場(chǎng)績(jī)效四個(gè)方面對(duì)當(dāng)代中國(guó)電影市場(chǎng)進(jìn)行分析。然后,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,對(duì)美國(guó)好萊塢電影產(chǎn)業(yè)在百余年間的四個(gè)不同發(fā)展階段的市場(chǎng)狀況分別進(jìn)行了分析。通過(guò)與好萊塢電影產(chǎn)業(yè)的對(duì)比,指出中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題:我國(guó)對(duì)于電影概念的界定長(zhǎng)期存在爭(zhēng)議;我國(guó)的電影市場(chǎng)仍不完善;我國(guó)電影業(yè)的法制環(huán)境缺失。不論是電影概念的界定、市場(chǎng)的完善還是制度環(huán)境的改善都需要法律的介入與調(diào)整。而電影產(chǎn)品的文化屬性

4、、電影產(chǎn)業(yè)本身的特征、市場(chǎng)與法律的密切聯(lián)系也決定了法律介入并規(guī)范電影產(chǎn)業(yè)是必要的。
　　第三部分介紹域外電影產(chǎn)業(yè)的法律規(guī)制。鑒于我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)立法、法律制度方面之不足,本部分著重介紹美國(guó)及韓國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的立法及相關(guān)制度的構(gòu)建。美國(guó)作為世界最大的電影出口國(guó),其電影產(chǎn)業(yè)在世界范圍內(nèi)處于領(lǐng)先地位,美國(guó)電影市場(chǎng)的法律機(jī)制經(jīng)過(guò)百余年的發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)完善。美國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的法律規(guī)制以聯(lián)邦法律和電影行業(yè)的自律為主。聯(lián)邦法律主要包括憲法、反壟斷法以及相關(guān)的

5、判例。行業(yè)自律在好萊塢電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中起著重要作用,它很好地協(xié)調(diào)了政府和電影產(chǎn)業(yè)之間、電影創(chuàng)作自由和社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系。當(dāng)憲法廢止了政府對(duì)電影的預(yù)先審查后,電影產(chǎn)業(yè)立即以電影自愿分級(jí)制度彌補(bǔ)了審查制度取消后的法律空白。韓國(guó)近年來(lái)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為迅速,這與其電影產(chǎn)業(yè)方面的立法密不可分。迫于美國(guó)等電影強(qiáng)國(guó)的壓力,韓國(guó)一貫堅(jiān)持保護(hù)其民族電影產(chǎn)業(yè)的立場(chǎng),制定出《影像促進(jìn)法》和電影配額制度等重要的法律規(guī)范。此外本部分還介紹了WTO規(guī)則對(duì)電影

6、貿(mào)易的規(guī)范以及各國(guó)法律對(duì)待電影進(jìn)口的不同態(tài)度。
　　第四部分對(duì)比國(guó)外的情況,介紹中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)法律規(guī)制的現(xiàn)狀。在上文論述的基礎(chǔ)上，本部分重點(diǎn)分析我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的法律規(guī)制的情況。首先,從立法的角度,介紹我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的相關(guān)法律規(guī)范。我國(guó)沒(méi)有在法律上明確電影的屬性,沒(méi)有將電影的表達(dá)自由與出版自由提升到憲法層面予以保護(hù)。而在具體法律層面,也沒(méi)有關(guān)于電影產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)門(mén)立法。目前效力最高的電影產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)法律是國(guó)務(wù)院制定的《電影管理?xiàng)l例》。其次,從具體法

7、律制度的角度,分析了我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的基本法律制度:電影審查制度、電影業(yè)準(zhǔn)入制度、電影進(jìn)口配額制度。再次,介紹了我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的自律組織及自律管理。最后,通過(guò)與美國(guó)、韓國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的立法、法律制度、行業(yè)自律方面的比較,指出中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)在立法、具體制度設(shè)置、自律管理方面存在的不足。
　　第五部分討論對(duì)中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)法律規(guī)制的反思與完善。在第四部分論述的基礎(chǔ)上，針對(duì)中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)立法、具體制度設(shè)置、自律管理三方面的問(wèn)題,提出完善我國(guó)電影業(yè)法律規(guī)制