村規(guī)民約罰則問(wèn)題研究.pdf

1、村規(guī)民約作為農(nóng)村村民自治的產(chǎn)物對(duì)于我們來(lái)說(shuō)并不陌生,村民會(huì)議集中代表農(nóng)民的意志和利益制定村民自治章程和村規(guī)民約,規(guī)定集體成員的權(quán)利和義務(wù),充分體現(xiàn)農(nóng)民當(dāng)家作主實(shí)現(xiàn)自我管理這也無(wú)可厚非。但從法理上來(lái)說(shuō),權(quán)利義務(wù)與懲戒性條款是分不開的,實(shí)踐中各地域村規(guī)民約的制定修改過(guò)程中也都普遍存在著實(shí)施處罰的情形。從內(nèi)在邏輯上來(lái)看,很多奇特的村規(guī)民約都是伴隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷和城鄉(xiāng)建設(shè)而自發(fā)形成或?yàn)楦玫拇龠M(jìn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程而制定的。但是由于村規(guī)民約罰則作為

2、社會(huì)第三組織自治的產(chǎn)物,與我國(guó)強(qiáng)行法的處罰罰則在制定主體、程序及效力等級(jí)等都有所區(qū)別,再加上我國(guó)地方政府缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督管理體系,這樣就極易造成村規(guī)民約與國(guó)家法律的沖突,甚至侵害人權(quán)。
　　本文分為引言、村規(guī)民約的基本理論、法律屬性和功能、村民規(guī)約罰則的設(shè)定與邊界、村規(guī)民約與國(guó)家法的融合和沖突、村規(guī)民約罰則的制度困境與法治化路徑和結(jié)語(yǔ)共七部分。引言中通過(guò)對(duì)村規(guī)民約變遷的簡(jiǎn)單介紹,提出本文的研究課題及研究目的。第一部分對(duì)村規(guī)民約的內(nèi)涵

3、、類型及法律淵源進(jìn)行簡(jiǎn)析,初步介紹村規(guī)民約的基本理論,為下面的研究問(wèn)題的提出奠定理論基礎(chǔ)。第二部分闡釋了村規(guī)民約罰則的法律屬性和功能,為接下來(lái)的村規(guī)民約罰則的合法性和正當(dāng)性以及如何設(shè)置其邊界做了定性分析。第三部分通過(guò)學(xué)術(shù)界對(duì)村規(guī)民約罰則是否應(yīng)存在的爭(zhēng)論,探索出制定村規(guī)民約罰則的邊界。第四部分通過(guò)上面分析村規(guī)民約罰則存在的合法及正當(dāng)性依據(jù),深入探討村規(guī)民約作為鄉(xiāng)村軟法與國(guó)家硬法之間的融合和沖突。第五部分指出我國(guó)農(nóng)村自治的制度缺陷所在,并提