論以立法強化我國的綠色信貸.pdf

1、90年代以來，隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境污染、資源枯竭、生態(tài)失衡等問題日趨嚴(yán)重，人們逐漸意識到單純以經(jīng)濟增長為目的的生產(chǎn)方式的危害性，希望通過倡導(dǎo)綠色環(huán)保、改變經(jīng)濟增長方式等途徑來實現(xiàn)全社會的可持續(xù)發(fā)展，因而綠色環(huán)保也就逐漸成為人們經(jīng)濟活動和社會活動中的一個重要前提。由于環(huán)境問題及其直接或間接的后果已經(jīng)影響到整個經(jīng)濟體系的運轉(zhuǎn)，因此作為經(jīng)濟系統(tǒng)核心組成的金融業(yè)的發(fā)展也就勢必會受到環(huán)境問題的影響，以“綠色金融”為題的金融業(yè)革命也就成為了

2、歷史的必然和潮流。綠色信貸就是在這種潮流下應(yīng)然而生。這項政策是環(huán)保部、人民銀行、銀監(jiān)會三部門為了遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴張，于2007年7月30日聯(lián)合提出的一項全新的信貸政策。綠色信貸，指對環(huán)境友好型企業(yè)或機構(gòu)提供貸款扶持并實施優(yōu)惠性低利率，而對污染企業(yè)的新建項目投資和流動資金進行貸款額度限制并實施懲罰性高利率。它是我國特有的環(huán)境政策，目的是通過環(huán)境經(jīng)濟手段，配合相關(guān)部門的政策實施。作為環(huán)境經(jīng)濟政策之一的綠色信貸政策對解決環(huán)境問題有

3、很大的促進作用，但在我國目前仍缺乏法律的有效支撐和保障。而《中國人民銀行法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《商業(yè)銀行法》體現(xiàn)的是重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護、環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展、主要用行政的辦法保護環(huán)境的社會背景。而2008年4月1日起施行的《中華人民共和國節(jié)約能源法》及2008年8月29日公布的《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》雖然也有涉及到綠色信貸的相關(guān)規(guī)定,但相關(guān)的條文規(guī)定太過原則化，缺乏可執(zhí)行性，導(dǎo)致綠色信貸政策在執(zhí)行過程中呈現(xiàn)一定的自愿性

4、特征，削弱了其應(yīng)達到的效果。因為只有法律化的具有可操作性的綠色信貸制度才能有足夠的權(quán)威，具備規(guī)則的一致性，體現(xiàn)充分的透明度，使中外資銀行一體執(zhí)行。因而在現(xiàn)階段對綠色信貸政策加以法律制度化就具有很高的意義了。 第一部分講述綠色信貸的概念、執(zhí)行現(xiàn)狀及對其進行相關(guān)立法的必要性。第二部分從制度、法律、政策及技術(shù)的角度討論影響綠色信貸執(zhí)行難的原因。第三部分討論了國際綠色信貸狀況及對我國綠色信貸進行相關(guān)立法的啟示。第四部分討論了中國綠色信貸