國際氣候合作研究.pdf

1、全球氣候變化是人類當前面臨的最重大的環(huán)境問題，也是人類必須做出回應的最復雜的挑戰(zhàn)之一。氣候變化主要是由人類發(fā)展進程中的人類活動造成的，氣候變化既是環(huán)境問題，也是發(fā)展問題，但歸根結底是發(fā)展問題。氣候變化的影響范圍已經從單純的環(huán)境領域延伸到國際政治、世界經濟和國際貿易等領域，而且這一趨勢在經濟全球化和環(huán)境問題全球化的雙重背景下將繼續(xù)得以強化。因此，積極應對全球氣候變化是人類必須作出的同應。 全人類共同利益、公共問題屬性、國際社會的無

2、政府狀態(tài)和經濟全球化在客觀上構成了國際氣候合作的條件，人類也已經形成共識，應對氣候變化的必然途徑是建立在可持續(xù)發(fā)展基礎上的國際合作。在實踐中，國際氣候合作已經取得相當成就，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》和“巴厘島路線圖”就是國際社會共同努力的結果。 然而，國際合作是在追求國家個體利益的國家之間展開的，理性決定了國家行為的宗旨是追求自身利益的最大化。在一個沒有中央權威的國際社會中，集體行動往往陷入困境，導致集體利益無法

3、實現(xiàn)。國際合作的難題在于如何解決個體利益與集體利益的沖突以實現(xiàn)個體理性與集體理性的一致。國際合作在本質上是一種談判和博弈的過程，目的就是克服“集體行動的困境”，以集體行動取代個體行動，實現(xiàn)個體通過參與集體行動的收益優(yōu)于單方行動的收益，從而最終達到國際社會福利最大化目標。在國際氣候合作中，由于在對氣候變化的科學認知、經濟利益訴求和政治意愿等方面存在差異，不同國家對國際氣候合作的立場也不一而同。發(fā)達國家與發(fā)展中國家圍繞“共同但有區(qū)別的責任”

4、原則在減排義務承擔、適應氣候變化、技術開發(fā)與轉讓、資金問題上的矛盾和發(fā)達國家之間（特別是美國和歐盟之間）在減排思路與減排路徑上的矛盾是國際氣候合作中的主要矛盾，對國際氣候合作能否順利進行起著決定作用。發(fā)展中國家之間對發(fā)展中大國是否應該承擔減排義務的分歧也是不可忽視的因素，如果處理不好，同樣會增加國際氣候談判的不確定因素。 國際氣候合作在性質上是各國在保障自身利益前提下追求共同利益的博弈，不同的個體利益訴求導致各國在博弈中做出的戰(zhàn)

5、略選擇彼此差異甚至沖突。破解博弈難題的關鍵在于建立國際氣候制度，將各國的博弈環(huán)境限定在制度設定的框架內從而約束各國可能出現(xiàn)的“搭便車”傾向，確保各國在國際氣候合作中都采取積極的態(tài)度和合作的行動以實現(xiàn)應對氣候變化的長遠目標。 現(xiàn)有的國際氣候制度建立在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》的基礎之上，雖然取得了一定成效，但仍然存在重大缺陷：第一，參與主體的多元化導致問題變得更加復雜，現(xiàn)有制度的承受限度有飽和的趨勢；第二，發(fā)達國家

6、與發(fā)展中國家在減排義務和責任劃分上的矛盾尖銳對立，嚴重制約了應對氣候變化行動的實施效果；第三，現(xiàn)有國際制度難以彌合大國之間的分歧，美國成為國際氣候合作的最大障礙；第四，現(xiàn)有國際制度決策模式無法保證決策力度，導致參與主體的集體行動效率低下。同時，根據(jù)《京都議定書》的相關規(guī)定，第一承諾期將于2012年結束。這些都對構建后京都時代的國際氣候制度提出了迫切要求?！鞍屠鍗u路線圖”已經為深化后續(xù)的國際氣候合作奠定了基石，即強調合作；將美國重新納入全