我國耕地資源可持續(xù)利用的法律研究.pdf

1、土地是最基本的生產(chǎn)資料，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)，更與每個(gè)人的生存息息相關(guān)。在土地資源中耕地資源更為珍貴。它不僅是人類的衣食之源，而是也是人類的發(fā)展之本，對(duì)人類的生存和發(fā)展具有其他生產(chǎn)資料不可替代的作用。因此，保護(hù)耕地資源就是保護(hù)我們生存的基礎(chǔ)，保護(hù)耕地資源才會(huì)增強(qiáng)發(fā)展的潛力。
　　自從可持續(xù)耕地利用的概念被提出后，各國都很重視對(duì)耕地資源的保護(hù)，特別是關(guān)注耕地是否能夠可持續(xù)利用。我國也從上世紀(jì)70年代起開始注重對(duì)耕地的保護(hù)?？墒?/p>

2、，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，越來越多的土地被征用，用于發(fā)展交通、工業(yè)等其他非農(nóng)用途。其中不乏有許多耕地。耕地的可持續(xù)發(fā)展、可持續(xù)利用不斷受到挑戰(zhàn)，使我國“保18億畝耕地紅線”的任務(wù)面臨著巨大的壓力。而且根據(jù)我國的耕地分布情況以及當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件分析，我國的耕地質(zhì)量不高，主要分布的是中低產(chǎn)田。由于自然條件的惡劣，耕地的退化情況非常嚴(yán)重，很大程度上阻礙著耕地資源的可持續(xù)利用。我國人多地少，這一基本事實(shí)使得我們也不能把耕地?cái)?shù)量壓在我國的后備耕地資

3、源上，后備耕地資源有限難墾，這方面的開發(fā)潛力是不大的，這一切都制約著我國實(shí)現(xiàn)耕地資源可持續(xù)利用。
　　關(guān)于耕地利用方面存在的問題有很多,本文主要是有針對(duì)性分析哪些是不利于耕地資源的可持續(xù)利用的。首先從耕地的分類和耕地可持續(xù)利用概念的提出入手，接下來第二部分主要從我國現(xiàn)有的有關(guān)土地保護(hù)和耕地保護(hù)的法律制度方面進(jìn)行宏觀上的分析，主要存在農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的不完善和土地利用總體規(guī)劃制度的不完善的問題。接下來對(duì)現(xiàn)有的《土地管理法》中耕地保護(hù)方面

4、的法律制度進(jìn)行分析，提出存在的主要問題是：耕地總量動(dòng)態(tài)平衡難以達(dá)到；基本農(nóng)田保護(hù)不力；土地用途管制制度存在缺陷和土地的整理、復(fù)墾制度的不完善。第三部分主要是考察國外有關(guān)耕地可持續(xù)利用的法律保護(hù)，主要分析了在耕地保護(hù)方面比較有特色的美、日、德三國，并分析了從中受到的啟示，指出哪些方面是值得我們國家學(xué)習(xí)和借鑒的。第四部分主要是解決問題，主要是針對(duì)第二部分我國耕地保護(hù)法律制度方面存在的問題和在第三部分國外的耕地保護(hù)考察中受到的啟示提出如何改進(jìn)