國(guó)際海運(yùn)市場(chǎng)的反壟斷問(wèn)題研究——兼論中國(guó)海運(yùn)市場(chǎng)反壟斷法律調(diào)整.pdf

1、海運(yùn)業(yè)是關(guān)系一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行業(yè)，它是國(guó)際貿(mào)易的橋梁和紐帶。海運(yùn)業(yè)在借助國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展帶動(dòng)自身發(fā)展的同時(shí)，其競(jìng)爭(zhēng)也空前激烈。為應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)今的國(guó)際運(yùn)輸市場(chǎng)上，存在著大量的船公司之間的聯(lián)合組織。這些聯(lián)合組織主要表現(xiàn)為班輪公會(huì)和航運(yùn)聯(lián)盟兩種形式。他們的聯(lián)合行為不合理地排斥了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，濫用了他們的特權(quán)或優(yōu)勢(shì)地位，造成了對(duì)競(jìng)爭(zhēng)和公共利益的損害。因此它需要通過(guò)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的制度對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。但由于海運(yùn)業(yè)對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展具有特殊重要性，因此

2、各國(guó)多奉行保護(hù)政策，在海運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范問(wèn)題上，國(guó)際法層面上只有聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議制定的《聯(lián)合國(guó)班輪公會(huì)行為守則公約》。行業(yè)協(xié)會(huì)的強(qiáng)大勢(shì)力使得在這個(gè)領(lǐng)域維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)采取了特殊的制度，公約對(duì)班輪公會(huì)的存在持肯定態(tài)度，但從兩個(gè)方面對(duì)班輪公會(huì)的組成加以改進(jìn)，以減少其反競(jìng)爭(zhēng)效果。國(guó)際海運(yùn)市場(chǎng)的壟斷與壟斷行為的其它部分，也即大部分是通過(guò)各國(guó)國(guó)內(nèi)法進(jìn)行調(diào)整的。很多國(guó)家和地區(qū)在發(fā)展海運(yùn)業(yè)的實(shí)踐中，以逐步完善了海運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)法律制度，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的積累和發(fā)展，美

3、國(guó)、歐盟等國(guó)家和地區(qū)在海運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)法的實(shí)體和程序方面構(gòu)建了較為完善、科學(xué)的制度體系，同時(shí)具備了豐富的司法和行政經(jīng)驗(yàn)。歐盟競(jìng)爭(zhēng)法以《羅馬條約》第85、86條為基礎(chǔ)和核心，通過(guò)一系列條例、決議和判例將之具體適用于國(guó)際海運(yùn)領(lǐng)域，形成歐盟“共同海運(yùn)政策”的競(jìng)爭(zhēng)法部分。美國(guó)在航運(yùn)方面反壟斷法主要包括《1984年航運(yùn)法》和《1998年航運(yùn)改革法》。美國(guó)航運(yùn)法規(guī)定班輪經(jīng)營(yíng)人之間可議定運(yùn)價(jià)，締結(jié)反競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議，但聯(lián)邦海事委員會(huì)(FMC)有權(quán)決定其是否豁免于反壟

4、斷法。與其它國(guó)家相比，中國(guó)在這方面非常薄弱，一方面尚未出臺(tái)“反壟斷法”，另一方面也沒(méi)有完善的航運(yùn)組織的反壟斷法律規(guī)定，可調(diào)整海運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)的法律法規(guī)僅有《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《國(guó)際海運(yùn)條例》，這顯然不足以建立和完善中國(guó)航運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則體系。而近年來(lái)，國(guó)際航運(yùn)壟斷組織對(duì)我國(guó)正常海運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)秩序的破壞愈演愈烈，嚴(yán)重破壞了國(guó)際貿(mào)易慣例和班輪運(yùn)輸秩序。中國(guó)海運(yùn)市場(chǎng)的壟斷行為急需相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整與規(guī)制。需結(jié)合我國(guó)特點(diǎn)，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立健全我國(guó)自己的