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文檔簡(jiǎn)介
1、行政合同是一種彈性的行政管理手段,在我國(guó)的運(yùn)用始于十一屆三中全會(huì)以來(lái)所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)、政治體制的改革,目前在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)和公共服務(wù)等領(lǐng)域都有著廣泛的應(yīng)用。行政合同在實(shí)踐中,暴露出了一系列問(wèn)題:行政主體和相對(duì)方的權(quán)利義務(wù)嚴(yán)重失衡;行政主體濫用行政優(yōu)益權(quán)和放棄行使行政優(yōu)益權(quán);在合同訂立中,行政主體和相對(duì)方?jīng)]有充分協(xié)商,缺乏合意;沒(méi)有規(guī)定合同訂立、履行、變更和解除的條件和程序;也沒(méi)有規(guī)定合同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)采用的糾紛解決方式;并且合同的形式不完整。
2、產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因在于:傳統(tǒng)“官本位”思想的牢固、法制觀念的淡漠和“重實(shí)體、輕程序”的思想,行政體制轉(zhuǎn)變不徹底,立法分散,法律體系不完整,規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)并且實(shí)體內(nèi)容多、程序內(nèi)容少。因此,應(yīng)當(dāng)對(duì)行政合同制度進(jìn)行完善,完善行政合同制度的便捷可行方法是完善現(xiàn)有法律制度,首先,應(yīng)當(dāng)完善行政合同實(shí)體權(quán)利義務(wù),通過(guò)合理配置行政合同中雙方當(dāng)事人的權(quán)利義和義務(wù)、規(guī)范和控制行政優(yōu)益權(quán)以達(dá)到完善行政合同的實(shí)體權(quán)利義務(wù)制度。其次,完善行政合同程序制度,通過(guò)確立
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