我國(guó)社會(huì)治安綜合治理踐行論.pdf

1、社會(huì)治安綜合治理方針的提出迄今已有27年的歷史。經(jīng)過(guò)二十多年的踐行,實(shí)踐表明社會(huì)治安綜合治理為我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定作出了巨大貢獻(xiàn),是我國(guó)解決社會(huì)治安問(wèn)題的根本途徑。但是,隨著我國(guó)社會(huì)體制轉(zhuǎn)型步伐的加快,社會(huì)各階層的利益訴求交相碰撞,社會(huì)矛盾日益凸顯,刑事案件長(zhǎng)期在高位運(yùn)行,社會(huì)治安綜合治理明顯滯后于社會(huì)的發(fā)展,踐行中面臨著諸多問(wèn)題。例如,作為綱領(lǐng)性法律文件的七屆全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》所存在的問(wèn)題以及當(dāng)前形勢(shì)下綜合治理

2、社會(huì)控制功能的弱化,等等。因此,近年來(lái)雖經(jīng)數(shù)次“嚴(yán)打”和多次專(zhuān)項(xiàng)整治,綜合治理手段不斷推陳出新,社會(huì)治安狀況卻依然形勢(shì)嚴(yán)峻。
　　社會(huì)治安問(wèn)題是社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題的綜合反映。我國(guó)目前的社會(huì)治安熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題突出絕不是偶然的,它是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的深層社會(huì)矛盾及反映這些矛盾的社會(huì)問(wèn)題的表征。單純改善微觀環(huán)境的治理方式和手段,只是一種局部性、應(yīng)急性的緩解辦法而已,雖然有可能為全國(guó)的綜治工作提供一種典型示范作用,但對(duì)綜治整體踐行機(jī)制的健全完

3、善僅能起到杯水車(chē)薪的作用。因此,社會(huì)治安綜合治理要想適應(yīng)新形勢(shì)、求得新突破、取得新發(fā)展,為構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)大助力,就必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,以解決宏觀環(huán)境(如立法問(wèn)題)和微觀環(huán)境(如局部性的治安防控體系建設(shè))存在的瑕疵為契入點(diǎn),主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的發(fā)展和要求,使其進(jìn)入良性運(yùn)行的軌道。社會(huì)治安綜合治理踐行機(jī)制的健全完善路徑應(yīng)當(dāng)是:1、法制化。社會(huì)治安綜合治理工作單純依靠黨的政策來(lái)推行是不夠的,應(yīng)當(dāng)在綜合治理專(zhuān)門(mén)立法的基礎(chǔ)上，以法律適用為核

4、心形成專(zhuān)門(mén)的、統(tǒng)一的、穩(wěn)定的、連續(xù)的法律實(shí)施活動(dòng)。2.強(qiáng)化政府的社會(huì)管控功能。明確政府各職能部門(mén)的職責(zé),劃定事權(quán),提高政府對(duì)社會(huì)的控制、管理水平,增強(qiáng)對(duì)社會(huì)的控制與管理強(qiáng)度,減少社會(huì)控制與管理中留下的縫隙與死角間大量滋生的治安問(wèn)題,真正形成各部門(mén)間“齊抓共管”的局面。3.強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。以公安機(jī)關(guān)為骨干,將多種防范控制要素、相關(guān)社會(huì)資源進(jìn)行充分挖掘、有機(jī)整合,實(shí)行整體聯(lián)動(dòng),對(duì)社會(huì)治安和刑事犯罪問(wèn)題進(jìn)行有效防范和處置,努力壓