社會弱勢群體法律保護研究——以稅法的視角.pdf

1、弱勢群體是一個相對的概念，這一特殊群體自古有之，存在于任何時間、空間。2002年“弱勢群體”第一次出現(xiàn)在政府報告中，進一步體現(xiàn)了國家對貧弱群眾的關(guān)注。國家通過一系列立法以及規(guī)章制度，逐步改進弱勢群體的社會生活質(zhì)量，完善他們的各項生活權(quán)益。
　　現(xiàn)代稅法作為規(guī)范財稅關(guān)系的法律，其本質(zhì)既是國家獲得財政收入的法，又是納稅人權(quán)利保護之法，稅法學(xué)貫徹以納稅人為本的思想是其應(yīng)有之義。古今中外，在社會范圍內(nèi)都存在著一個相對特殊的群體——弱勢群體

2、，包括納稅人在內(nèi)，這需要特殊的保護和扶持。從當(dāng)下我國稅法的現(xiàn)狀來看，正在逐步向以人為本的理念轉(zhuǎn)變，因此對“稅法對弱勢群體保護”這一課題的研究是順應(yīng)了歷史潮流的。
　　當(dāng)前我國正處于社會主義初級階段，已經(jīng)由過去特殊時期的計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟，并投入大量人力財力推動進發(fā)展。國家回到幕后，不再直接插手市場管理，開始重視發(fā)展民間經(jīng)濟，法律越來越得到重視?，F(xiàn)在我國的財政體制已經(jīng)由過去的計劃性、階級性轉(zhuǎn)向為全體人民求福利，為全社會謀

3、發(fā)展的現(xiàn)代化的財政體制，逐步向公共財政轉(zhuǎn)型。此時納稅人不僅僅局限于義務(wù)，納稅人的權(quán)利顯得日益重要，也得到了國家及社會的重視，國家通過更新和出臺相關(guān)法律及政策等方式保障對納稅人的權(quán)利。2005年溫總理在政府工作報告中，多次出現(xiàn)了“改革”一詞，其中一部分是“轉(zhuǎn)換政府職能的行政改革”，可以看出中國政府是在致力于由“全能政府”向為社會主義市場經(jīng)濟提供公共服務(wù)的“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變?！霸谶@個過程中,財政和財稅法制度的發(fā)展也表現(xiàn)出一種突破傳統(tǒng)的‘社會

4、公共化’的傾向”,體現(xiàn)了服務(wù)型政府的公民本位、社會本位的理念。2009年12月國家稅務(wù)總局向社會公告了納稅人具有：知情權(quán)、保密權(quán)、稅收監(jiān)督權(quán)、納稅申報方式選擇權(quán)等十四項權(quán)利。這是我國第一次向社會告知納稅人應(yīng)該具有的權(quán)利，在納稅人各項權(quán)利當(dāng)中，擺在首位的是知情權(quán)，為納稅人日后行使稅收監(jiān)督權(quán)提供了條件。盡管還不夠完美，但是相對以往已經(jīng)跨出了很大的一步彰顯出國家對稅收征納雙方地位同等的重視和強調(diào)，體現(xiàn)了服務(wù)型政府對納稅人權(quán)利的重視。從稅法的視