論經(jīng)濟(jì)法的公平與效率.pdf

1、公平與效率一直是法學(xué)界討論的熱點(diǎn)。面對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的貧富差距、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、區(qū)際不公平、代際不公平等現(xiàn)實(shí)問題，學(xué)者們開始對(duì)“效率優(yōu)先、兼顧公平”進(jìn)行了反思。從民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法等不同部門法角度對(duì)公平與效率進(jìn)行研究，以期對(duì)其內(nèi)涵和關(guān)系作出科學(xué)的定位，解決現(xiàn)實(shí)問題。在經(jīng)濟(jì)法學(xué)界，由于學(xué)者們立足于不同的角度，采用不同的方法，對(duì)經(jīng)濟(jì)法公平與效率的內(nèi)涵及其關(guān)系提出了不同的觀點(diǎn)。其代表性的觀點(diǎn)有三種：“公平優(yōu)先論”、“效率優(yōu)先論”和“公平與效率

2、并重論”等。而他們的研究要么立足于經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角去研究、要么立足于法哲學(xué)的視野去研究，很少?gòu)慕?jīng)濟(jì)法部門法的特性及其功能角度去研究。本文以經(jīng)濟(jì)法的部門法特性為切入點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)特性和法哲學(xué)基礎(chǔ)角度探究經(jīng)濟(jì)法公平與效率的關(guān)系，運(yùn)用歷史考察法和比較法，提出經(jīng)濟(jì)法公平與效率并重的觀點(diǎn)及其完善措施，以期對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法公平與效率的關(guān)系作出科學(xué)的定位。
　　 第一部分經(jīng)濟(jì)法視野中的公平——經(jīng)濟(jì)法的基礎(chǔ)。本章在論述公平的法哲學(xué)內(nèi)涵及其不同分類的

3、基礎(chǔ)上，歸納了經(jīng)濟(jì)法公平價(jià)值的內(nèi)涵。按照以社會(huì)基本結(jié)構(gòu)為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公平的分類方法，將經(jīng)濟(jì)法的公平分為經(jīng)濟(jì)法的形式公平和實(shí)質(zhì)公平，而其形式公平包括起點(diǎn)公平、競(jìng)爭(zhēng)公平和信息公平等三個(gè)方面，而起點(diǎn)公平主要是通過制度公平、權(quán)利義務(wù)公平和適當(dāng)?shù)牟顒e待遇等途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。實(shí)質(zhì)公平包括發(fā)展公平、分配公平和結(jié)果公平等三個(gè)方面，發(fā)展公平是通過區(qū)際公平、代際公平和產(chǎn)業(yè)公平等途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)的。經(jīng)濟(jì)法的形式公平是經(jīng)濟(jì)法公平價(jià)值的基礎(chǔ)，實(shí)質(zhì)公平是經(jīng)濟(jì)法公平價(jià)值的目標(biāo)，并且形

4、式公平與實(shí)質(zhì)公平是統(tǒng)一的，其統(tǒng)一于經(jīng)濟(jì)法的部門法特性——社會(huì)本位法。
　　 第二部分經(jīng)濟(jì)法視野中的效率——經(jīng)濟(jì)法的目標(biāo)。本章在分析經(jīng)濟(jì)學(xué)效率和法學(xué)效率內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析了經(jīng)濟(jì)法效率的內(nèi)涵。經(jīng)濟(jì)法的效率是經(jīng)濟(jì)法追求的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)法的起源及其歷史使命、經(jīng)濟(jì)法干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的整體效率特性以及經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)公平對(duì)效率的渴求，無(wú)不反映了效率是經(jīng)濟(jì)法的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)法的效率具有社會(huì)性和現(xiàn)實(shí)性等特征。經(jīng)濟(jì)法效率的內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)效率和經(jīng)濟(jì)法自身

5、的效率，二者有機(jī)的統(tǒng)一體。經(jīng)濟(jì)效率主要通過經(jīng)濟(jì)法對(duì)非法壟斷、經(jīng)濟(jì)的外部性、公共產(chǎn)品和信息不對(duì)稱等問題的規(guī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)；經(jīng)濟(jì)法自身的效率即經(jīng)濟(jì)法的成本，通過科學(xué)立法，節(jié)約執(zhí)法資源、降低執(zhí)法成本、提高執(zhí)法效率，規(guī)范經(jīng)濟(jì)法的執(zhí)法權(quán)、防止腐敗的滋生和科學(xué)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法獎(jiǎng)勵(lì)制度等路徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。
　　 第三部分經(jīng)濟(jì)法公平與效率的關(guān)系。本章在分析公平與效率在法哲學(xué)領(lǐng)域?qū)α⑴c統(tǒng)一關(guān)系的基礎(chǔ)上，分析了經(jīng)濟(jì)法公平與效率的對(duì)立與統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)法公平與效率的對(duì)立主要

6、體現(xiàn)在具體的、微觀的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中，而其統(tǒng)一性主要體現(xiàn)在宏觀的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中，社會(huì)本位是其統(tǒng)一的交點(diǎn)。中外國(guó)法哲學(xué)關(guān)于公平與效率的關(guān)系主要有“效率優(yōu)先論”、“公平優(yōu)先論”和“公平與效率并重論”等三種理論?？疾焱鈬?guó)經(jīng)濟(jì)法公平與效率的關(guān)系，其側(cè)重點(diǎn)是不同的，如德國(guó)經(jīng)濟(jì)法側(cè)重追求社會(huì)整體效率、美國(guó)經(jīng)濟(jì)法側(cè)重保障社會(huì)公平；而縱觀我國(guó)經(jīng)濟(jì)法公平與效率的關(guān)系，其經(jīng)歷了改革開放前的“公平優(yōu)先”、到改革開放后的“效率優(yōu)先、兼顧公平”以及現(xiàn)在的“更加注重

7、公平”的歷史演繹過程。可以說是一個(gè)動(dòng)態(tài)的均衡過程。面對(duì)我國(guó)貧富差距過大以及發(fā)展不均衡的實(shí)現(xiàn)矛盾，提出了科學(xué)處理我國(guó)經(jīng)濟(jì)法公平與效率關(guān)系的措施——公平與效率并重。
　　 第四部分經(jīng)濟(jì)法公平與效率并重的完善措施。通過上文對(duì)經(jīng)濟(jì)法公平與效率的分析，依據(jù)公平與效率并重的構(gòu)想，提出了完善措施。經(jīng)濟(jì)法基本原則的完善是構(gòu)建公平與效率并重的經(jīng)濟(jì)法原則，以規(guī)范國(guó)家干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的權(quán)力為例分析市場(chǎng)主體法公平與效率并重的完善，以競(jìng)爭(zhēng)法為例分析市場(chǎng)管理法