探析歐盟跨境合作中的治理機(jī)制.pdf

1、經(jīng)過(guò)五十年的不懈努力，歐盟已成為當(dāng)今世界上發(fā)展水平最高，規(guī)模最大的區(qū)域一體化組織。而歐盟的跨境合作模式作為歐盟區(qū)域一體化發(fā)展的創(chuàng)新，在加速歐盟邊境地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)歐盟內(nèi)部的平衡發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)聚合，推進(jìn)歐洲一體化進(jìn)程等方面取得了顯著效果?？缇澈献魇菤W盟內(nèi)部不同國(guó)家邊界兩側(cè)，地理相鄰的一部分地區(qū)間的合作，它涉及制度、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育等多方面跨邊界和跨境合作。歐盟的跨境合作之所以能夠克服諸多困難取得成功與其特殊體制有著密切關(guān)系，以

2、及和這一特殊體制相對(duì)應(yīng)的治理機(jī)制。本文以歐盟的跨境合作為切入點(diǎn)，分析多層級(jí)治理理論在跨境合作中的具體運(yùn)作，深化我們對(duì)歐盟多層級(jí)治理的理解和認(rèn)識(shí)。文章分為四部分： 第一部分主要介紹歐盟跨境合作的發(fā)展和內(nèi)容。通過(guò)了解跨境合作近五十年的發(fā)展變化以及跨境合作的類型，可以全面的掌握跨境合作實(shí)踐流程。首先歐盟提出Interreg項(xiàng)目為跨境合作提供了基金支持，而在地區(qū)和地方政府層面，不僅有當(dāng)?shù)卣姆e極運(yùn)作，各種正式和非正式的組織機(jī)構(gòu)也積極參

3、與，從而克服了阻礙跨境合作的不利因素，推動(dòng)跨境合作順利進(jìn)行。 第二部分著重分析跨境合作中的治理機(jī)制。在梳理了歐盟治理理論基礎(chǔ)上，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)歐盟治理的特殊性。歐盟內(nèi)部形成的是超國(guó)家、國(guó)家、次國(guó)家行為體共同參與、共享權(quán)力的多層級(jí)治理機(jī)制。然后從多層級(jí)治理理論的發(fā)展，多層級(jí)治理的特征，多層級(jí)治理的架構(gòu)三個(gè)方面，深化理解和認(rèn)識(shí)多層級(jí)治理理論。最后以上萊茵跨境合作區(qū)為范例，分析多層級(jí)治理理論在跨境合作中具體運(yùn)作。 第三部分總結(jié)了多

4、層級(jí)治理理論在跨境合作中的治理成效?？缇澈献髅媾R邊界問(wèn)題，邊界則是主權(quán)國(guó)家領(lǐng)土的分界線，因而會(huì)形成“邊境效應(yīng)”。多層級(jí)治理下的協(xié)調(diào)機(jī)制則有效的克服了邊境效應(yīng)帶來(lái)的諸多阻礙因素，促進(jìn)跨境合作的順利發(fā)展。 第四部分分析多層級(jí)治理的困境。通過(guò)對(duì)跨境合作中多層級(jí)治理的運(yùn)作分析，本文從多層級(jí)治理的超國(guó)家局限性、次國(guó)家層級(jí)參與的兩面性、各層級(jí)治理的沖突性三個(gè)方面進(jìn)一步探討其治理的困境。 隨著歐洲一體化進(jìn)程的不斷發(fā)展，歐盟的多層級(jí)治理