政府定價權(quán)的經(jīng)濟法學(xué)思考.pdf

1、由于受傳統(tǒng)法權(quán)理念的影響，加之我國政府同一主體的雙重職能，使得一些權(quán)利很難從主體、目的等方面來區(qū)分究竟是行政法還是經(jīng)濟法的調(diào)整范圍。政府定價權(quán)正是如此。長期外在的“行政機關(guān)”這一標(biāo)簽使得很多人單從主體這一層面就將其視為行政權(quán)的一種，而不去探究過該項權(quán)利的來源，內(nèi)涵以及行使方式。由于價格在市場經(jīng)濟環(huán)境中的基礎(chǔ)性地位，政府定價權(quán)的行使在把握稀缺性商品的價格波動，矯正市場資源分配以及穩(wěn)定國民經(jīng)濟方面發(fā)揮著重要的作用。要讓政府定價行為更好的發(fā)揮

2、其功能，就必須對其有充分的了解，弄清楚政府定價權(quán)究竟是何種屬性的權(quán)利，在此基礎(chǔ)上才能對其行使主體、行使程序以及相應(yīng)的責(zé)任構(gòu)建進行詳細的展開分析，然后我們才能知道該種權(quán)利在何種情況下的行使才是正當(dāng)?shù)?，它?yīng)該具備什么樣的目標(biāo)價值。理論的完善是正確指導(dǎo)實踐的前提條件，因此，本文選擇政府定價權(quán)作為研究對象，對該權(quán)利的生成、內(nèi)涵以及規(guī)制作了詳細分析，以期形成一個系統(tǒng)的認(rèn)知對現(xiàn)實這的政府定價發(fā)揮理論指導(dǎo)作用。
　　 在社會化生產(chǎn)之后，國家的

3、經(jīng)濟職能逐步發(fā)展，政治職能逐步減退，國家的經(jīng)濟職能要求國家作為一國經(jīng)濟活動的組織領(lǐng)導(dǎo)者必須參與到經(jīng)濟活動中來，以把握整個國民經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。由于稀缺性商品、自然壟斷經(jīng)營商品的存在以及公用事業(yè)和公益服務(wù)的特殊性，使得國家必須對這些關(guān)乎國計民生的商品和服務(wù)的價格進行規(guī)制，以免發(fā)生市場資源混亂、環(huán)境資源嚴(yán)重破壞、貧富差距急劇拉大的不利后果，最終導(dǎo)致整個國民經(jīng)濟的不可持續(xù)發(fā)展。而國家對這些商品和服務(wù)的定價并非以財產(chǎn)權(quán)人或者公權(quán)力擁有者的身份

4、進入經(jīng)濟活動中，所以定價權(quán)并不是傳統(tǒng)私法、傳統(tǒng)公法上的權(quán)利，而是整個社會（包括國家和各市場主體在內(nèi)）的一種合作創(chuàng)造、實現(xiàn)、分享財富過程中國家經(jīng)濟管理（宏觀調(diào)控）權(quán)的一項具體權(quán)能。定價行為實施過程中的合作包括國家與市場主體之間的縱向合作和國家各部門之間的橫向合作兩種，前者涉及價格參與決策主體權(quán)利問題，后者涉及中央政府和地方政府、政府與職能部門之間的權(quán)限劃分問題。在價格的決策和執(zhí)行過程中，聽證程序、價格成本檢測和價格監(jiān)督管理是保障定價科學(xué)合