論經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程下行政權(quán)的調(diào)控.pdf

1、行政的存在依賴于行政權(quán)的存在。對行政權(quán)的研究是行政學(xué)的一個(gè)重要課題，行政權(quán)如何定位涉及政府職能和理念的定位。對行政權(quán)的科學(xué)調(diào)控直接影響到整個(gè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的成熟與發(fā)展。本文非致力于對行政權(quán)概念本身的解剖性研究，而是從政權(quán)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系的視角出發(fā)，來尋找行政權(quán)與市場經(jīng)濟(jì)之間的規(guī)律，從而為行政改革實(shí)踐提供可參考的思路。從市場與行政的關(guān)系實(shí)質(zhì)來看，行政權(quán)應(yīng)該是動(dòng)態(tài)地與市場配合。 本文先從行政權(quán)的發(fā)展歷程角度來研究行政權(quán)與市場經(jīng)濟(jì)的

2、關(guān)系。從中西方的行政權(quán)演變中我們可以看出，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政干預(yù)的方式和程度都在變化，但行政權(quán)并沒有逐漸退出社會(huì)經(jīng)濟(jì)，而是更合理地輔助經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)要求政府的職能和相應(yīng)的機(jī)構(gòu)配置必須根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)來進(jìn)行。 其次，文章結(jié)合我國社會(huì)體制轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀，以國內(nèi)發(fā)生的典型案件為例證，對我國的行政權(quán)的運(yùn)行進(jìn)行調(diào)查分析，指出當(dāng)前我國行政權(quán)在依法行政實(shí)踐中的差距和問題——行政失范與行政失效并存。 第三部分通過對幾種政府運(yùn)作模

3、式的比較分析，結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)與行政權(quán)的關(guān)系，提出“行政介入度與經(jīng)濟(jì)市場化程度動(dòng)態(tài)平衡”理論。同時(shí)提出評價(jià)兩者平衡的三個(gè)指標(biāo)：行政權(quán)運(yùn)行；行政權(quán)范圍；行政的合法性。 最后，本文結(jié)合我國行政權(quán)改革的理論與實(shí)踐，從實(shí)證角度反思我國目前對行政權(quán)制約的制度。文章認(rèn)為，我國目前的調(diào)整注重對行政權(quán)的控制，但根據(jù)本文提出的“行政介入度與經(jīng)濟(jì)市場化動(dòng)態(tài)平衡理論”，對于行政權(quán)的調(diào)整不應(yīng)該是限止或壓縮行政權(quán)，而應(yīng)該是形成動(dòng)態(tài)的調(diào)控機(jī)制，使行政權(quán)不斷的與