行政訴訟的制度經(jīng)濟學(xué)分析——以受案范圍為對象的研究.pdf

1、出于對以正義價值為基點的傳統(tǒng)論證方法對擴大行政訴訟受案范圍的必要性與合理性證成的不滿,筆者選擇運用制度經(jīng)濟學(xué)分析行政訴訟制度。制度經(jīng)濟學(xué)通過產(chǎn)權(quán)概念、交易概念、交易成本概念的一般化,使其研究對象——“制度”內(nèi)涵十分豐富,即是說只要是對產(chǎn)權(quán)所指向的有限資源進行分配的制度,就是制度經(jīng)濟學(xué)的研究對象。通過分析我們發(fā)現(xiàn),行政訴訟制度所構(gòu)建的爭訟平臺,就是一個對資源進行重新分配的場所,行政訴訟制度就是對有限資源進行重新分配的制度,行政訴訟制度屬于

2、制度經(jīng)濟學(xué)的研究范圍。
　　制度經(jīng)濟學(xué)以聲明效率價值從屬于法學(xué)倫理制度為前提,突出標(biāo)榜了效率價值的客觀性、統(tǒng)一性、精確性、確定性,為分析制度提供了更為科學(xué)的評判標(biāo)準(zhǔn)。按照制度經(jīng)濟學(xué)的觀點,我們要證成擴大受案范圍是更好的制度安排,就是要把制度的作用看成按經(jīng)濟理性標(biāo)準(zhǔn)對交易成本的重新分配,并且評價通過制度來設(shè)計的成本約束哪種更有利于有效分配的實現(xiàn),即是說要證明擴大受案范圍是更有效率的制度。
　　在制度經(jīng)濟學(xué)的語境下,行政訴訟制度

3、的目的被認(rèn)定為動態(tài)配置效率的達成。行政訴訟制度實質(zhì)是將因違法行為而導(dǎo)致無效率的資源配置,或者說產(chǎn)權(quán)分配,在行政機關(guān)和行政相對人之間重新分配,將當(dāng)事人之間不足的知識分享狀況進行法制框架內(nèi)的補救,將違法行為剝奪的本來屬于相對人的產(chǎn)權(quán),或由相對人所有更能發(fā)揮其價值的產(chǎn)權(quán),歸還給相對人,或者使由行政機關(guān)占有更能實現(xiàn)價值的公共利益脫離相對人的非法占有,回歸到行政機關(guān)的掌握中,讓它創(chuàng)造更大的效用,最終實現(xiàn)社會財富的增加。
　　因此,理想的行政

4、訴訟制度,是一個在行政訴訟的配置效率目標(biāo)和有限理性的指導(dǎo)下重構(gòu)的行政訴訟制度。這是一個能夠為行政相對人提供穩(wěn)定的預(yù)期,為行政爭訟雙方提供平等的交易地位和交易的可能,同時以理性而謙虛的態(tài)度保障交易的效率的制度。也即是說,在理想的行政訴訟制度中,行政訴訟成功的為行政機關(guān)與相對人交易提供了一個由制度模擬的市場,在這個市場機制下司法權(quán)和行政權(quán)之間擁有一條靈活的邊界,法院只有在行政機關(guān)和相對人不能達成有效率的交易時,才做出強制雙方接受的裁判。這個