論環(huán)境友好型社會構(gòu)建中的公眾參與——基于1998-2008年相關(guān)數(shù)據(jù)的比較分析.pdf

1、2008年接踵而至的雪災(zāi)、“5.12”汶川大地震，給中國人敲響了警鐘。對轉(zhuǎn)型期的中國而言，這既是嚴(yán)峻的考驗與挑戰(zhàn)，也是難得的機遇與磨練?！氨Ｗo(hù)環(huán)境就是保護(hù)公眾的生存權(quán)”，在環(huán)境次生災(zāi)害頻發(fā)的年代得到了淋漓盡致的體現(xiàn)。面對大自然的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)我們清醒地認(rèn)識到：環(huán)境問題與公眾最基本的生存權(quán)息息相關(guān)，密不可分。 在國家的“十一五”規(guī)劃中，首次將“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”作為基本國策提到前所未有的高度。公眾是構(gòu)建環(huán)境友好型社會的主要

2、推動力和主導(dǎo)力量，是決定環(huán)境友好型社會建設(shè)成敗的關(guān)鍵。廣泛動員公眾參與，有利于提高全社會的環(huán)境保護(hù)意識，有利于提高環(huán)保政策質(zhì)量，有利于促進(jìn)有效環(huán)境執(zhí)法，有利于良性互動，共同推進(jìn)環(huán)境友好型社會的構(gòu)建。 本文從公眾參與的視閾，以1998年《全國公眾環(huán)境意識調(diào)查報告》、2008年《中國公眾環(huán)保民生指數(shù)》、《中國環(huán)保民間組織發(fā)展?fàn)顩r報告》等由國家環(huán)保部牽頭組織完成的權(quán)威調(diào)研報告為依據(jù)，通過前后十年環(huán)境保護(hù)公眾參與的比較，發(fā)現(xiàn)公眾對環(huán)境問

3、題的重視程度、環(huán)保知識水平、環(huán)保意識、參與態(tài)度、環(huán)保行為等方面發(fā)生了較大變化，但在參與內(nèi)容、參與過程及參與水平等方面仍然有待改進(jìn)。本文進(jìn)一步從正反兩方面分析影響我國公眾參與環(huán)境友好型社會構(gòu)建的因素：現(xiàn)代社會的政治開放是公眾參與的前提條件，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是公眾參與的現(xiàn)實基礎(chǔ)，知識水平的提升是公眾參與的內(nèi)在要求，科技的快速發(fā)展是公眾參與的技術(shù)支持。而我國公眾受傳統(tǒng)政治思想文化影響頗深，新功利主義的出現(xiàn)，立法不完善、機制不健全等因素，又阻礙著