相對集中城市規(guī)劃行政處罰權(quán)若干問題研究——以廣州市為例.pdf

1、相對集中城市規(guī)劃行政處罰是相對集中行政處罰權(quán)的重要內(nèi)容之一。本文選擇以廣州市城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)相對集中城市規(guī)劃行政處罰權(quán)為研究對象,運用實證調(diào)查和案例分析的研究方法,在系統(tǒng)梳理和分析廣州市相對集中城市規(guī)劃行政處罰權(quán)的制度設(shè)計和實踐困境的基礎(chǔ)上,得出了如下結(jié)論:目前那種以相對集中行政處罰權(quán)為主要內(nèi)容的行政體制改革不僅存在理論缺陷,而且存在實踐難題;試圖以集中行政處罰權(quán)的方式來解決行政執(zhí)法中的“亂”和“軟”的問題是開錯了藥方,它并不能從根

2、本上消除城市規(guī)劃執(zhí)法方面存在的問題,反而導(dǎo)致了新的職權(quán)交叉、增加了執(zhí)法難度和提高了執(zhí)法成本。
　　 基于上述論述,文章最后指出,要徹底解決我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理方面普遍存在的“職能交叉、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民和執(zhí)法軟”的問題,應(yīng)結(jié)合目前開展的“大部制”改革,重新厘清城建口各部門之間的職責(zé),按照“一件事一個部門管理”的原則,優(yōu)化整合國土規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)和城管的職能,實施真正意義上的國土及城鄉(xiāng)規(guī)劃大部制改革,同時加快與之配套的立法進程,不