常寧市郊區(qū)村村務(wù)管理模式創(chuàng)新研究.pdf

1、進(jìn)入本世紀(jì)以來,隨著農(nóng)村人口和大量流動人口不斷涌向城市,不少城市現(xiàn)有的城區(qū)面積已不能適應(yīng)城市發(fā)展的需要,于是城市開始向郊區(qū)擴(kuò)城,不少郊區(qū)村被劃入城市管理,但其管理體制等并未發(fā)生相應(yīng)改變,由此形成了一種獨特的非城非鄉(xiāng)的農(nóng)村---郊區(qū)村。郊區(qū)村是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中的一種特殊的基層政權(quán)組織,它必將長期存在下去。轉(zhuǎn)變郊區(qū)村體制機制,是擺在各級政府面前的重要任務(wù)。鑒于此,本文從農(nóng)村管理理論的角度,以常寧市郊區(qū)村為例進(jìn)行實證分析,對郊區(qū)村這種特殊類

2、型農(nóng)村的村務(wù)管理模式作一項實證研究。
　　在當(dāng)前農(nóng)村管理體制中,傳統(tǒng)的管理模式過分依賴政府管理,由政府、市場、村民和社會聯(lián)合管理的模式打破了原來單一的管理體制,這些相對獨立的村治主體構(gòu)成的管理網(wǎng)絡(luò)擔(dān)負(fù)了農(nóng)村的公共管理與公共服務(wù)職責(zé),并顯示出一定的優(yōu)勢。運用多主體管理理論,探索構(gòu)建一種政府引導(dǎo)、市場運作、農(nóng)民為主、社會參與的“村民自主,多方共管”模式,來實現(xiàn)對郊區(qū)村的有效管理。
　　文章共分為五大部分:
　　第一部分,分

3、析郊區(qū)村村務(wù)管理的研究背景,提出研究論題及選題的意義,并從已有的文獻(xiàn)綜述國內(nèi)外關(guān)于我國農(nóng)村村務(wù)管理的一些零散研究。
　　第二部分,對郊區(qū)村村務(wù)管理理論進(jìn)行闡述分析。主要比較分析一般的村務(wù)管理、郊區(qū)村的村務(wù)管理、城市化背景下的郊區(qū)村村務(wù)管理,對郊區(qū)村的村務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行介紹,比較分析郊區(qū)村幾種典型的村務(wù)管理模式的特點和不足,提出政府引導(dǎo)、市場運作、農(nóng)民為主、社會參與的“村民自主,多方共管”的郊區(qū)村村務(wù)管理新模式。
　　第三部分,

4、以常寧市為例,從郊區(qū)村經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀、村委會扮演的角色和管理特點等方面入手,指出郊區(qū)村村務(wù)管理模式存在的問題。
　　第四部分,對新的郊區(qū)村村務(wù)管理模式的具體內(nèi)涵、不足與實現(xiàn)措施進(jìn)行層層剖析。通過對常寧郊區(qū)村村務(wù)管理進(jìn)行實地考察及分析結(jié)果表明,這種新的管理模式的理論構(gòu)想在實踐中是適合的。
　　第五部分,對全文作總結(jié),提出主要結(jié)論、可能的創(chuàng)新、本文的一些局限性和有待進(jìn)一步研究的問題等。
　　農(nóng)村管理多元化是農(nóng)村治理的必然趨勢