當(dāng)前縣區(qū)招商引資問(wèn)題研究.pdf

1、實(shí)施改革開放以來(lái)，我國(guó)各級(jí)地方政府紛紛把招商引資作為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)來(lái)抓。特別是面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢(shì)成為宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)。各級(jí)政府特別是縣區(qū)政府都把大規(guī)模招商引資當(dāng)成完成保增長(zhǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展任務(wù)的法寶，在招商引資中一直處于主角地位，發(fā)揮了積極而重要的作用。從某種意義上說(shuō)，政府的招商引資行為是在特定的體制機(jī)制條件下產(chǎn)生的，具有一定的歷史合理性，但招商引資作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)物，是一種微觀

2、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，政府直接招商引資在本質(zhì)上是不合理的，是政府的越位和錯(cuò)位，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型過(guò)程中政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系不成熟的表現(xiàn)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益成熟和完善的條件下，政府應(yīng)當(dāng)是服務(wù)型、有限型政府，其職能的重點(diǎn)是提供公共產(chǎn)品、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈等方面，應(yīng)該切實(shí)減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)。
　　 本文從馬克思主義經(jīng)典作家、黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人以及國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)招商引資的理論概述談起，從強(qiáng)化招商引資政策措施、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、轉(zhuǎn)變招商引資理

3、念、發(fā)揮城市品牌效慶及政府推動(dòng)等六個(gè)方面，分析了我國(guó)現(xiàn)階段縣區(qū)招商引資的現(xiàn)狀，指出了存在的完全政治任務(wù)化、弄虛作假形式主義問(wèn)題嚴(yán)重、政府政策被扭曲落實(shí)、招商成本越來(lái)越大、容易產(chǎn)生權(quán)力尋租、破壞了投資環(huán)境、不利于企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)及一些政府官員把招商引資作為升職的“政治牌”，影響了正常職能的有效發(fā)揮等突出問(wèn)題，并指出之所以出現(xiàn)這些問(wèn)題，主要原因在于當(dāng)前縣區(qū)政府招商引資職能的錯(cuò)位、越位和不合理的績(jī)效評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，縣區(qū)政府在招商引資中的約束機(jī)

4、制不健全、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的行為慣性和招商引資行為的“囚徒困境”以及中介組織發(fā)育不完全也是導(dǎo)致問(wèn)題產(chǎn)生的重要因素。在此基礎(chǔ)上，提出了縣區(qū)政府在今后招商引資中應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，構(gòu)建科學(xué)化的干部政績(jī)考核體系；轉(zhuǎn)變政府職能，培育多元合作的招商引資體系；加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目篩選、準(zhǔn)入推進(jìn)、評(píng)估機(jī)制建設(shè)；科學(xué)合理調(diào)整招商引資政策；轉(zhuǎn)變招商引資方式，走內(nèi)涵式發(fā)展道路；加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)，提高縣區(qū)招商引資競(jìng)爭(zhēng)力；拓展引資渠道，擴(kuò)大招商引資規(guī)模；加大人力資本投資，為