建國(guó)以來(lái)我國(guó)戶籍制度的發(fā)展及改革對(duì)策研究.pdf

1、戶籍制度改革是我國(guó)一項(xiàng)涉及全體人民的切身利益和中國(guó)社會(huì)生活之基本形貌的具有根本重要性的制度。就我國(guó)目前而言，要想解決“戶口問(wèn)題”，關(guān)鍵在于消除戶口背后附加的利益，保障人與人之間的利益平等。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革開(kāi)放的深化，工業(yè)化、現(xiàn)代化、城市化進(jìn)程的積極推進(jìn)，人口流動(dòng)的大幅增加，戶口束縛功能和市場(chǎng)訴求矛盾的加劇，加之人們要求改革呼聲的日益高漲，我國(guó)戶籍制度的弊端日益暴露出來(lái)。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)就開(kāi)始探索改革戶籍制度，但一直以

2、來(lái)收效甚微。因此建立符合我國(guó)國(guó)情的戶籍制度，從根本上解決我國(guó)公民的戶口問(wèn)題，對(duì)于保障人口的自由流動(dòng)、建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大意義。本文從以下幾個(gè)方面對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了探討： 第一部分：中國(guó)戶籍制度概述。這部分結(jié)合學(xué)術(shù)界的研究成果，闡述了戶籍制度的內(nèi)涵和基本特征，為文章打下了理論基礎(chǔ)。 第二部分：建國(guó)后我國(guó)戶籍制度的發(fā)展歷程．根據(jù)對(duì)人口遷移流動(dòng)的限制松緊程度和時(shí)間階段為標(biāo)準(zhǔn)，將新中國(guó)的戶籍制度的改革發(fā)

3、展歷程分為三個(gè)時(shí)期，即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的戶籍制度調(diào)整、準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的戶籍調(diào)整與改革、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的戶籍改革。 第三部分：我國(guó)戶籍制度的歷史貢獻(xiàn)及存在的主要問(wèn)題。這部分客觀分析了我國(guó)戶籍制度曾經(jīng)發(fā)揮的積極作用，也對(duì)其功能異化后帶來(lái)的系列主要問(wèn)題進(jìn)行了綜合的分析，著重闡述了戶籍制度造成的人與人之間的不平等、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的阻礙、限制人口的自由流動(dòng)三個(gè)方面的弊端。 第四部分：我國(guó)戶籍制度改革的原則和對(duì)策。這部分是本文的重點(diǎn)和

4、落腳點(diǎn)，本部分立足我國(guó)國(guó)情，借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，提出了戶籍改革應(yīng)該堅(jiān)持公平公正、統(tǒng)籌兼顧、循序漸進(jìn)的原則。并針對(duì)性地提出了三個(gè)方面改革對(duì)策思考，即放開(kāi)人口自由流動(dòng)的限制，創(chuàng)新戶籍管理制度，加快從當(dāng)前單一的行政性控制向行政性控制和市場(chǎng)推進(jìn)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。 第五部分：深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)戶籍制度改革的重大意義．我國(guó)戶籍制度改革有利于消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，緩解人民內(nèi)部矛盾；有利于加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程；有利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。此部分也是對(duì)我國(guó)戶籍制度