基層公安民警服務(wù)職能的定位與履職方式改善研究.pdf

1、公安機關(guān)作為具有武裝性質(zhì)的國家刑事司法力量和行政執(zhí)法力量，承擔(dān)著預(yù)防和打擊違法犯罪、維護公共安全和治安秩序等重要職責(zé)?；鶎庸裁窬鳛楣矙C關(guān)職責(zé)的直接行使者，在新世紀(jì)新階段，特別是在全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大歷史征程中，面臨的任務(wù)日益艱巨繁重，人民群眾對基層公安民警的要求也越來越高。同時，政府職能正在由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，作為政府職能部門的公安機關(guān)，其職能也必然發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，面對新的形勢和任務(wù)，基層公安民警應(yīng)該怎么

2、辦?筆者結(jié)合基層公安工作實踐，認(rèn)為首先必須對基層公安民警的職能重新進行定位，加快推進公安機關(guān)的職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，即公安機關(guān)的一切工作要堅持以服務(wù)為先，做到“服務(wù)人民群眾，服務(wù)黨委政府中心工作，服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展”，這也是適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的必然趨勢。其次，必須改善基層公安民警服務(wù)職能的履行方式，由原來簡單的依靠技術(shù)設(shè)備轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽咳罕妬黹_展工作。 本文以法學(xué)、社會學(xué)和管理學(xué)的理論為依據(jù)，首先從基層公安民警服務(wù)職能提出的背景著

3、手，明確提出新時期基層公安民警服務(wù)職能的內(nèi)容：救助服務(wù)、行政管理服務(wù)、糾紛調(diào)解與社區(qū)幫教服務(wù)、其他服務(wù)等四類服務(wù)。其次，提出履行服務(wù)職能必須堅持的原則：群眾路線原則、公平效率原則、職責(zé)清晰原則，以及履行服務(wù)職能的一般方式，即社區(qū)警務(wù)模式、110接處警模式和“窗口單位”服務(wù)模式。然后，進一步分析當(dāng)前基層公安民警履行服務(wù)職能方式中存在的問題，從法律法規(guī)、自身因素、管理機制等五個方面分析當(dāng)前存在問題的原因。最后，文章就如何改善履職方式，從思想