論職務(wù)犯罪偵查的不足與改進(jìn).pdf

1、職務(wù)犯罪是國家工作人員利用職務(wù)上的便利實(shí)施的一類特殊犯罪，其嚴(yán)重危害國家機(jī)關(guān)的管理秩序，破壞國家機(jī)器的正常運(yùn)作，損害國家工作人員的勤政廉潔，給國家和社會利益造成了重大損失，是腐敗現(xiàn)象的最嚴(yán)重表現(xiàn)。當(dāng)前，我國的職務(wù)犯罪情勢處于一種多發(fā)、易發(fā)、頻發(fā)的狀況，并不斷表現(xiàn)出高度專業(yè)化、高度隱秘化、高度智能化等一些新的變化和特點(diǎn)，使得對這類犯罪的查辦難度日益加大。作為法定的職務(wù)犯罪偵查主體，檢察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著十分艱巨的重任。雖然各級檢察機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)對職

2、務(wù)犯罪的打擊力度，但由于相關(guān)立法及配套制度的不合理、不完善、不健全，以至于在司法實(shí)踐中束縛了偵查工作的有效開展，并在一定程度上妨礙了對職務(wù)犯罪的打擊。本文結(jié)合職務(wù)犯罪偵查實(shí)踐，立足于國內(nèi)外刑事法律的相關(guān)理論，針對我國職務(wù)犯罪偵查的現(xiàn)狀提出一些粗淺的看法，內(nèi)容涵蓋職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、職務(wù)犯罪偵查的地位、作用、職務(wù)犯罪的偵查措施及偵查中的證據(jù)運(yùn)用、同步錄音錄像制度、偵查隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)等方面，并對其中一些制約職務(wù)犯罪偵查工作有效開展的問題展

3、開探討，力圖找到解決問題的辦法，以期能夠?qū)Υ驌羧找鎳?yán)重的腐敗現(xiàn)象有所幫助。
　　文章第一部分對職務(wù)犯罪的概念、特點(diǎn)以及職務(wù)犯罪偵查的地位、作用、特點(diǎn)等內(nèi)容進(jìn)行了探討。文章認(rèn)為職務(wù)犯罪是指國家公職人員及其他依法從事公務(wù)的人員利用其職務(wù)上的便利，謀取個人私利致使國家對職務(wù)行為廉潔性的要求遭到破壞的犯罪行為以及濫用職權(quán)、玩忽職守致使國家和人民利益遭受重大損失的犯罪行為，其具有犯罪行為隱蔽性強(qiáng)、犯罪手段多樣化、智能化、犯罪領(lǐng)域廣泛化、犯罪

4、呈現(xiàn)群體化趨勢以及職務(wù)犯罪主體關(guān)系網(wǎng)復(fù)雜，反偵查能力強(qiáng)等特點(diǎn)。相應(yīng)地，職務(wù)犯罪偵查具有主動發(fā)現(xiàn)案件的難度大、偵查模式一般“由人查事”、偵查活動中的干擾多、阻力大以及犯罪證據(jù)調(diào)取難、要求高等特點(diǎn)。
　　文章第二部分對我國當(dāng)前職務(wù)犯罪偵查工作中存在的主要不足進(jìn)行了梳理。認(rèn)為盡管檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)犯罪偵查工作在我國反腐敗斗爭實(shí)踐中發(fā)揮著十分重要的作用，但依然還存在諸多的局限與不足，制約了職務(wù)犯罪偵查工作的有效開展。這些不足主要體現(xiàn)為職務(wù)犯罪

5、偵查措施的欠缺、證據(jù)運(yùn)用的不規(guī)范、同步錄音錄像制度的困境以及職務(wù)犯罪偵查人員專業(yè)化的不足等幾個方面。
　　文章第三部分針對上述職務(wù)犯罪偵查中存在的不足提出了相應(yīng)的改進(jìn)建議。
　　一是針對職務(wù)犯罪偵查措施的欠缺提出了相應(yīng)的完善建議。文章借鑒國外職務(wù)犯罪偵查措施的有益經(jīng)驗(yàn)，對我國的職務(wù)犯罪偵查措施提出了四個方面的完善建議，即增設(shè)發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索的措施、完善控制職務(wù)犯罪嫌疑人的措施、擴(kuò)大收集職務(wù)犯罪證據(jù)的措施以及建立有關(guān)職務(wù)犯罪偵

6、查的保障措施。
　　二是針對我國當(dāng)前職務(wù)犯罪偵查中證據(jù)運(yùn)用的不規(guī)范提出了相應(yīng)的規(guī)范化建議。其一，對紀(jì)檢部門收集的言詞材料和實(shí)物材料分別提出了作為證據(jù)運(yùn)用的規(guī)范化建議；其二，借鑒國外在懲治賄賂犯罪中“強(qiáng)制作證與刑事免責(zé)”的舉措，對我國構(gòu)建“強(qiáng)制作證與刑事免責(zé)”制度提出了相關(guān)建議；其三，在貪污犯罪證明中提出了對贓款去向問題在實(shí)體上不納入構(gòu)成要件，在程序上不納入舉證范圍的建議；其四，對賄賂犯罪偵查中有關(guān)“謀利”的證明問題，文章認(rèn)為應(yīng)當(dāng)把

7、“為他人謀取利益”和“為謀取不正當(dāng)利益”分別從受賄罪和行賄罪的構(gòu)成要件中取消，并在此基礎(chǔ)上適當(dāng)?shù)丶尤胍粋€相對容易證明的客觀要件，即“職務(wù)管理關(guān)系”，以調(diào)和在取消上述兩個要件后與我國傳統(tǒng)人文觀念的沖突。
　　三是針對同步錄音錄像制度存在的困境指出了相應(yīng)的出路。其一，應(yīng)加強(qiáng)對同步錄音錄像的全程性保障，特別是啟動時間應(yīng)調(diào)整為偵查部門首次接觸有犯罪嫌疑的人時；其二，將同步錄音錄像資料明確規(guī)定為法定證據(jù)形式之一，賦予其獨(dú)立的證據(jù)資格。另外，

8、為保障同步錄音錄像制度的實(shí)施，還必須引入外部監(jiān)督機(jī)制，在立案前引入人民監(jiān)督員在場制，在立案后引入律師在場制。
　　四是針對職務(wù)犯罪偵查人員專業(yè)化的不足提出了進(jìn)行專業(yè)化建設(shè)的途徑。文章認(rèn)為，隨著職務(wù)犯罪大案、要案日趨增多以及犯罪專業(yè)化程度日益加強(qiáng)，因此應(yīng)從辦案環(huán)節(jié)以及專業(yè)知識上對偵查人員進(jìn)行專業(yè)化分工，讓不同特長的偵查人員應(yīng)對不同的辦案環(huán)節(jié)，讓不同專業(yè)知識的偵查人員應(yīng)對不同專業(yè)領(lǐng)域的案件。此外，為讓職務(wù)犯罪偵查人員能集中身心投入到案