中國煤礦礦難頻發(fā)的法律問題思考——以山西礦難為例.pdf

1、煤炭是我國經(jīng)濟建設的主要能源，短期內具有不可替代性。在我國，煤礦安全生產(chǎn)問題十分突出，礦難頻發(fā)。百萬噸死亡率和死亡人數(shù)均遠高于世界其他主要產(chǎn)煤國家。從礦難的事故原因分析，主要是“人”的問題?！肮倜汗唇Y”、小煤礦沒有安全保障、安全生產(chǎn)基礎薄弱、超能力生產(chǎn)情況嚴重、煤礦從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識匱乏和農民礦工“權利貧困”等都是導致礦難頻發(fā)的重要原因。我國的煤礦安全生產(chǎn)法律體系建設正處在全面起步和推進階段，它涉及到煤礦安全工作的各個領域和環(huán)節(jié)，這是

2、一項內涵廣泛、覆蓋面寬、困難較大的系統(tǒng)工程。本文也僅僅是通過個案從宏觀上提出一些粗略的看法和建議：第一，必須依法治吏，嚴懲凌駕于法律之上的“特殊公民”，運用刑法規(guī)制“官煤勾結”；第二，徹底鏟除非法違法煤礦及背后的腐??；第三，完善勞動立法，加強礦工培訓，引入強制性雇主責任險制度，規(guī)范勞動用工制度，強制推廣勞動合同；第四，落實安全生產(chǎn)責任制，真正強化安全生產(chǎn)，從客觀上減少發(fā)生礦難的可能性：第五，必須依法保障輿論監(jiān)督全的行使，建立礦難通報制度