地方政府突發(fā)性公共事件應急管理模式研究.pdf

1、2003年全球SARS危機爆發(fā)后，黨中央迅速做出反應，設置了自中央至地方的突發(fā)性公共事件應急管理機構，并制定了相應的法律與管理制度，在近幾年的突發(fā)性公共事件管理中發(fā)揮了重要的作用。本文從相關理論入手，在簡要闡述了SARS前我國地方政府突發(fā)性公共事件應急管理中的漏洞后，對事后中國政府做出的一系列有效的管理舉措做了概述，并通過實例進行了說明。雖然我國地方政府的突發(fā)性公共事件應急管理能力有了一定地提高，但在看到成績的同時也應看到具體實施管理上

2、的一些問題，還需要不斷地從機構設置、制度建設等方面進行完善與發(fā)展，要真正保證中央的決策能夠切實、完全地落實到位。本文的寫作目的就是從新的視角出發(fā)，提出可行性意見構建一個科學、快速、合理、行之有效的地方政府突發(fā)性公共事件應急管理體系。
　　 在本文中，運用了行政管理、公共管理等學科的相關理論知識，歸納總結、文獻分析、比較研究以及實證分析等研究方法。通過這些理論與方法，提出了完善我國地方政府突發(fā)性公共事件管理的相關對策。其中最重要的

3、部分是發(fā)展社區(qū)的應急管理模式，這亦是本文的創(chuàng)新之處。筆者在學習國外社區(qū)的管理經驗及中國學者的論著后，結合我國實際，提出了社區(qū)互助這一新見解，提倡在社區(qū)之間建立密切穩(wěn)定的聯系。在突發(fā)性公共事件來臨時，通過互幫互助，最大限度地將突發(fā)性公共事件消滅在萌芽狀態(tài)。
　　 除了關注城市社區(qū)外，本文還將視角擴展到了農村社區(qū)。農村社區(qū)與城市社區(qū)相比，具有基礎設施薄弱，技術人才缺乏的特點。因此，加強農村社區(qū)的應急管理建設具有更加重要的意義。這種社