用人腐敗的成因及防治對(duì)策研究.pdf

1、“用人腐敗”是指干部選拔任用工作中的違紀(jì)違法現(xiàn)象，其實(shí)質(zhì)是對(duì)選人用人公共權(quán)力的濫用。當(dāng)前最普遍、最突出、危害最大的用人腐敗現(xiàn)象主要是跑官要官、買官賣官、拉票賄選等。用人腐敗污染“水源”，導(dǎo)致了干部“帶病提拔”、“帶病上崗”等問題頻頻發(fā)生，造成了官場(chǎng)生態(tài)環(huán)境不斷惡化、“劣官驅(qū)逐良官”的嚴(yán)重后果。 本文綜合運(yùn)用“理性經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)、囚徒困境、尋租、成本--效益分析、制度、利益集團(tuán)、策略投票等多種分析方法，深入探討用人腐敗的成因。用人腐

2、敗之所以屢糾不止、屢糾屢犯，是“官本位”意識(shí)的行為結(jié)果；是因用人腐敗具有高收益特征，以致“理性經(jīng)濟(jì)人”力圖以最小的經(jīng)濟(jì)代價(jià)去追逐和獲得自身最大經(jīng)濟(jì)利益比較選擇的必然結(jié)果；是因用人權(quán)力高度集中，民主發(fā)揮不充分，群眾公認(rèn)得不到有效體現(xiàn)，由“少數(shù)人選人”的必然結(jié)果：是因“以人選人”用人方式?jīng)]有得到根本改觀，靠制度選人用人的機(jī)制沒有真正建立起來的必然結(jié)果；是因?qū)Α耙话咽帧庇萌藱?quán)制約措施少，事前、事中預(yù)防性監(jiān)督少，監(jiān)督制度不健全造成的必然結(jié)果；是

3、因查處率偏低、責(zé)任追究不到位、懲處成本低造成的直接結(jié)果。 在現(xiàn)行的體制框架內(nèi)，要全方位防治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等用人腐敗，必須正確引導(dǎo)，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性，重點(diǎn)解決好“官本位”思想問題：要綜合治理，降低預(yù)期收益，重點(diǎn)解決好“做官”收益過高的問題；要明確方向，進(jìn)一步擴(kuò)大選人用人中的民主，重點(diǎn)解決好由“少數(shù)人選人”的問題；要完善制度，徹底改“以人選人”方式為“制度選人”機(jī)制，重點(diǎn)解決好以人選人的問題；要強(qiáng)化監(jiān)督，建立嚴(yán)