我國現(xiàn)階段公民信訪研究.pdf

1、信訪制度是一項(xiàng)具有中國特色的制度，它既是黨的群眾路線的重要組成部分，是黨和政府體察社情民意的“寒暑表”和政策的“調(diào)節(jié)器”，又是現(xiàn)階段我國公民政治參與的主要渠道之一，還是社會沖突的“安全閥"。隨著社會的不均衡轉(zhuǎn)型和變遷，大量社會矛盾涌現(xiàn)出來，從而使安定團(tuán)結(jié)成為現(xiàn)階段我國信訪的主要目標(biāo)。現(xiàn)階段，我國公民信訪承擔(dān)著參政議政、利益表達(dá)、糾紛化解和權(quán)利救濟(jì)的功能。也正是由于所承擔(dān)的功能的復(fù)雜性和艱巨性，使得信訪其所存在的弊端日漸顯露，信訪問題成為

2、黨和政府心中一個難解的結(jié)。本文正是在這樣的背景下，試圖用政治參與理論、社會沖突理論和黨的群眾路線理論對我國現(xiàn)階段公民信訪的現(xiàn)狀及所存在的問題進(jìn)行研究，并嘗試在這三個理論指導(dǎo)下尋找信訪的改革方向。
　　 本文第一章是對研究目的和研究意義以及研究方法的闡述，同時，對國內(nèi)外已有的有關(guān)于信訪的研究進(jìn)行總體的分類和簡介，以此為自己論文的展開提供基礎(chǔ)。第二章是對本文運(yùn)用的政治參與理論、社會沖突理論和黨的群眾路線理論進(jìn)行概述性的介紹，以此作為

3、后續(xù)研究的理論工具，并分析各自與信訪的關(guān)系，從而確定其對于本文研究的價值和指導(dǎo)意義。第三章是結(jié)合政治參與、社會沖突和黨的群眾路線理論對我國現(xiàn)階段公民信訪的功能、類型和主要特征進(jìn)行介紹。信訪現(xiàn)階段的主要特征包括：信訪數(shù)量的高位運(yùn)行：信訪參與主體的多元化；信訪活動的擇機(jī)性；信訪內(nèi)容的集中性。第四章是對我國公民信訪存在的問題進(jìn)行闡述，并結(jié)合政治參與、社會沖突和黨的群眾路線理論對這些問題進(jìn)行原因分析。所指出的問題包括：政府在信訪工作中的高投入低

4、成效；信訪方式的非正?；恢匦胖卦L的不斷增長；公益性上訪的弱化和權(quán)益性上訪的強(qiáng)化；涉訴上訪的不斷增加等；并從“靜態(tài)穩(wěn)定觀念”、信訪制度內(nèi)和制度外原因進(jìn)行了綜合分析。第五章是結(jié)合第四章對中國信訪當(dāng)前存在的問題和原因的分析，從政治參與、社會沖突、黨的群眾路線不同的視角對這些問題提出相應(yīng)的對策。包括：樹立“動態(tài)穩(wěn)定觀念”，鼓勵社會組織的發(fā)展；暢通參與渠道；完善信訪制度；引入社會力量進(jìn)入信訪調(diào)解程序；加強(qiáng)對信訪的社會監(jiān)督；建立網(wǎng)絡(luò)“陽光信訪”系