論我國公共權力腐敗的成因及其預防.pdf

1、在當今世界,無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家,無論是社會主義國家還是資本主義國家,均受到腐敗現象的困擾,腐敗已經成為各國政府最大的敵人。當今全球化速度大大加快,與此同時,腐敗也呈現出一種全球化的趨勢,引起了世界關注。而我國當前正處于社會主義初級階段以及社會主義市場經濟的背景中,正處于并且還將長期處于腐敗高發(fā)易發(fā)期。腐敗給我國的經濟建設造成了巨大的損失,也嚴重破壞了黨群、干群關系,侵蝕著中國共產黨的執(zhí)政基礎,威脅著社會的長治久安。腐敗是最大的

2、社會污染,也被視為最大的社會挑戰(zhàn)。我們一直認為,腐敗最有可能葬送迄今為止中國改革開放所取得的一切成果,中斷中國經濟起飛,延誤中國現代化進程。因此我們要采取有效的措施預防和治理腐敗,而如何治理腐敗,必定先要找到腐敗產生的根源。
　　 縱觀當今世界,任何一個國家,無論實行什么樣的體制,我們都發(fā)現對公共權力的濫用是腐敗產生的主要因素。然而,在不同的國家或同一國家不同的階段,腐敗作為公共權力濫用的具體表現方式又具有不同的特點。我國伴隨著

3、經濟轉軌,國情有很多特殊之處,深刻地認識到這些特殊之處,找出適宜的、可行的辦法是解決中國腐敗問題的關鍵。我國腐敗產生的制度原因是:一方面,黨和政府壟斷全社會所有的權力,各級主要領導人個人權力過大,重要決策過于集中。進入新世紀以來,黨內和政府內部已經形成了錯綜復雜的、擁有各種利益和影響力的各類既得利益集團,他們千方百計維護和實現自身利益,有時甚至成為阻礙改革和反腐敗的阻力。另一方面,這些公共權力又缺乏有效、公開、透明的監(jiān)督,使得腐敗像細菌

4、一樣在“黑暗”下滋生。與此同時,公共權力其本身又有一些所固有的屬性和特征,如自由裁量性、稀缺性、異化性、分離性,為腐敗的發(fā)生提供了可能性。
　　 本文基于新加坡和美國在治理和預防腐敗方面的成功經驗,結合我國反腐敗的具體實踐和遇到的難題,試圖通過對我國預防和治理腐敗相關問題的探索,提出今后解決腐敗問題的可行性對策思路。本文認為,預防和治理腐敗重點是制度建設,“反腐敗”是治標,“防腐敗”才是治本?，F行政治體制和經濟體制的嚴重缺陷和各