日本節(jié)能法及相關(guān)法規(guī)研究.pdf

1、能源是人類賴以生存、社會(huì)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)性資源，是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈和經(jīng)濟(jì)安全的重要戰(zhàn)略物資，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，人類對(duì)能源的需求與日俱增，而地球已探明能源資源儲(chǔ)量卻并未增加，甚至有枯竭的可能。因此，如何保障不可再生能源的穩(wěn)定與可持續(xù)供應(yīng)成為每個(gè)國(guó)家都必須面對(duì)的緊迫問(wèn)題。在能源勘探面臨困局、新能源開發(fā)成本高昂的情況下，節(jié)能成為人們的不二選擇。
　　 節(jié)能是指生產(chǎn)過(guò)程中一次

2、能源（石油、煤、天然氣等）和二次能源（電能、蒸汽、石油制品、焦炭、煤氣等）的直接節(jié)約，即盡可能地以最少的能源消耗量生產(chǎn)出盡量多的與原來(lái)同樣數(shù)量質(zhì)量的產(chǎn)品。日本在節(jié)能方面一直走在世界的前列，并且通過(guò)立法的方式確保節(jié)能的有效實(shí)施。日本是一個(gè)能源極度匱乏的國(guó)家，所以歷屆政府均十分重視能源的節(jié)約使用。1951年，吉田政府通過(guò)民間協(xié)會(huì)制訂《熱能管理法》并將之作為管理熱能的基本法律，這是日本節(jié)能的開端。1973年第一次石油危機(jī)以來(lái)，日本著手起草一系

3、列節(jié)能的法律法規(guī)指導(dǎo)企業(yè)與社會(huì)的合理用能。1979年日本出臺(tái)《關(guān)于能源使用合理化的法律》（以下簡(jiǎn)稱節(jié)能法）作為指導(dǎo)節(jié)能工作的基本法（30年中有過(guò)7次修訂），并設(shè)置配套節(jié)能法規(guī)以配合《節(jié)能法》的有效實(shí)施。此外，日本還在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省下成立資源能源廳作為指導(dǎo)全社會(huì)節(jié)能的管理機(jī)構(gòu)，日本節(jié)能中心（財(cái)團(tuán)法人）等準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)和新能源產(chǎn)業(yè)節(jié)能技術(shù)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（NEDO）等獨(dú)立行政法人的存在保證了《節(jié)能法》及相關(guān)配套法規(guī)各項(xiàng)節(jié)能目標(biāo)順利實(shí)施。日本《節(jié)能法》施

4、行以來(lái)，日本的能源使用效率大大提高，節(jié)能取得顯著效果，節(jié)能技術(shù)及普及程度均位居世界前列。
　　 我國(guó)于1997年頒布了《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》，并且在2007年進(jìn)行了第一次修訂。修訂后的《節(jié)能法》正在全國(guó)得到逐步貫徹，各級(jí)政府也積極探索節(jié)能立法執(zhí)法之路，節(jié)能減排取得良好的效果。但是仍然存在著制度設(shè)計(jì)相對(duì)滯后、節(jié)能機(jī)構(gòu)不夠完善、節(jié)能措施不配套等諸多問(wèn)題。目前，各級(jí)政府出臺(tái)的節(jié)能管理辦法較為零散，缺乏系統(tǒng)性，尚處于探索和完善階段

5、。建立和完善我國(guó)節(jié)能法律體系已迫在眉睫，因此，我們或許可以通過(guò)研究鄰國(guó)日本較為成熟的節(jié)能法律法規(guī)體系而得到某些借鑒與啟示。
　　 本論文將分三部分對(duì)日本節(jié)能法及相關(guān)配套法規(guī)進(jìn)行研究。第一部分為緒論，闡明本文的研究背景及意義、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀，主要是對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)的梳理與分析，對(duì)研究思路、結(jié)構(gòu)安排、創(chuàng)新之處及研究方法進(jìn)行簡(jiǎn)單說(shuō)明。
　　 第二部分為正文。第一章將首先介紹日本節(jié)能法產(chǎn)生的背景和節(jié)能法的演變過(guò)程，包括歷史沿革與修訂等

6、情況。第二章著重介紹日本節(jié)能法待體系的構(gòu)成，節(jié)能法的基本框架，然后分析《節(jié)能法》及相關(guān)法規(guī)的主要特征，通過(guò)對(duì)日本《節(jié)能法》主要內(nèi)容的研究分析其實(shí)施特點(diǎn)，并對(duì)其實(shí)施效果進(jìn)行論證。第三章將首先介紹我國(guó)《節(jié)能法》的基本情況，然后從節(jié)能法的制度設(shè)計(jì)理念、法律的基本框架、實(shí)施主體、配套節(jié)能法律法規(guī)等諸多方面進(jìn)行中日比較并在研究分析的基礎(chǔ)上總結(jié)日本的成功經(jīng)驗(yàn)。
　　 最后為本論文的結(jié)論部分。在分析日本節(jié)能基本法及相關(guān)配套法規(guī)后，總結(jié)日本先進(jìn)