國資監(jiān)管機構(gòu)職能定位的法律分析.pdf

1、國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)機構(gòu)設(shè)置及職能定位問題，已經(jīng)成為整個國有資產(chǎn)管理體制改革進程中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如何準(zhǔn)確把握國資監(jiān)管機構(gòu)的職能定位在理論界引起了眾多爭議，實踐中也存在許多誤區(qū)。《企業(yè)國有資產(chǎn)法》將國資監(jiān)管機構(gòu)初步定位為國有“出資人”，確立了國有資產(chǎn)管理體制改革的基本方向，但《企業(yè)國有資產(chǎn)法》過渡性質(zhì)明顯，國資監(jiān)管機構(gòu)定位仍然模糊。
　　 國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)出資人職能定位，已成為國有資產(chǎn)管理體制改革的方向，國有資產(chǎn)管理體制改革是一個不

2、斷探索、不斷深化的過程，作為“出資人”代表的國資監(jiān)管機構(gòu)的設(shè)立，僅僅是深化國有資產(chǎn)管理體制改革第一步，國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能準(zhǔn)確明晰定位還有賴于實踐中的進一步探索。
　　 本文簡要回顧了我國國有資產(chǎn)管理體制改革的主要歷程，概括了國資委這一新型國資監(jiān)管機構(gòu)成立的主要理論依據(jù)，著重從國資監(jiān)管機構(gòu)機構(gòu)屬性和職能定位兩方面考查了現(xiàn)行體制存在的問題，從堅持國資監(jiān)管機構(gòu)“出資人”基本定位的出發(fā)，立足于現(xiàn)階段國資監(jiān)管的實際，著力探討了國資監(jiān)管機