我國(guó)人大質(zhì)詢制度研究.pdf

1、經(jīng)過30年的改革,我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活和外交等各個(gè)領(lǐng)域都取得了舉世矚目的成就。目前我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,由于體制、政策及個(gè)人因素等原因,我國(guó)國(guó)家行政機(jī)關(guān)在施政的過程中存在的種種問題逐漸顯現(xiàn)出來。這些問題的產(chǎn)生對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定、公平、正義造成了威脅,也使政府的公信力面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。廣大人民群眾和社會(huì)各界對(duì)增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)監(jiān)督力度的呼聲同漸高漲。人大質(zhì)詢制度作為我國(guó)監(jiān)督“一府兩院”的重要手段,越來越發(fā)揮著不可替代的作

2、用。因此,正確認(rèn)識(shí)目前我國(guó)人大質(zhì)詢制度在實(shí)施過程中存在的一系列問題,深入分析其產(chǎn)生的根源,并有針對(duì)性的找出化解之道,也就具有十分重要的理論意義和實(shí)踐意義。
　　 我國(guó)人大質(zhì)詢制度在目前實(shí)施過程中面臨諸多問題,主要表現(xiàn)為質(zhì)詢數(shù)量較少、質(zhì)詢內(nèi)容一般、質(zhì)詢流于形式、質(zhì)詢的對(duì)象大多是一般政府部門及其領(lǐng)導(dǎo)人、質(zhì)詢被“冷處理”、質(zhì)詢主體積極性不高等方面。這些現(xiàn)象影響了政策執(zhí)行主體的形象,疏遠(yuǎn)了黨群干群關(guān)系,不僅嚴(yán)重阻礙了我國(guó)人大質(zhì)詢制度的不

3、斷完善,而且對(duì)政府公信力也造成了嚴(yán)重的威脅。
　　 之所以會(huì)在質(zhì)詢制度的實(shí)施過程中產(chǎn)生諸多問題,其原因是多方面的,概括起來,一是由于法律制度以及政策上的缺陷,如法律主體規(guī)定不明晰、程序規(guī)定欠規(guī)范;政策缺乏可操作性等。二是由于執(zhí)行主體自身的原因,如質(zhì)詢主體素質(zhì)有待提高、人員產(chǎn)生方式有待完善等。三是被質(zhì)詢對(duì)象的自身因素,如執(zhí)行效率低、干部管理和考核機(jī)制有待進(jìn)一步完善等。四是受傳統(tǒng)政治文化影響,如“明哲保身”思想、“和為貴”思想、“服

4、從黨的領(lǐng)導(dǎo)”思想等,這些思想在一定程度上禁錮了質(zhì)詢主體,使質(zhì)詢的效能大大減弱。
　　 要有效克服和消解這些現(xiàn)象,也必須從這四個(gè)方面著手,首先完善相關(guān)法律和政策本身,使其具有可操作性和明確性;其次完善質(zhì)詢主體即各級(jí)人大代表自身素質(zhì);再次提高被質(zhì)詢對(duì)象的責(zé)任感和工作效率,完善干部管理體制,提高政府公信力;最后樹立正確的思想觀念,對(duì)傳統(tǒng)政治文化要吸取精華剔除糟泊,從而有利于廣大人大代表更好的履職。筆者認(rèn)為,在可預(yù)見的時(shí)期內(nèi),我國(guó)人大質(zhì)