論我國(guó)環(huán)境知情權(quán)建設(shè)——以公民健康保障為視角.pdf

1、隨著人口的急劇增加和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問題已經(jīng)成為影響我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民群眾生產(chǎn)、生活的首要問題。人民群眾的健康狀況與環(huán)境密切相關(guān)，健康是人的基本權(quán)利，是生活質(zhì)量的基礎(chǔ)，是人生最寶貴的財(cái)富之一，失去了健康便等于失去了一切。迫于環(huán)境問題的獨(dú)特性和對(duì)公眾健康危害的不可逆轉(zhuǎn)性，人們?cè)絹碓狡惹械匾罅私庹推髽I(yè)所掌握的有關(guān)環(huán)境的資料，這是公眾對(duì)其正常生活、工作的環(huán)境享有的不受他人干擾和侵害的權(quán)利。在公眾訴求的驅(qū)動(dòng)下，自從20世

2、紀(jì)90年代以來，各國(guó)意識(shí)到公民環(huán)境知情權(quán)的重要作用，紛紛開展相關(guān)的公民環(huán)境知情權(quán)立法的活動(dòng)，我國(guó)公民的環(huán)境知情權(quán)尚處于發(fā)展階段，有必要在對(duì)環(huán)境知情權(quán)進(jìn)行分析和比較的基礎(chǔ)上，構(gòu)建完善的環(huán)境知情權(quán)制度，以維護(hù)、保障該權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。在總結(jié)國(guó)內(nèi)外環(huán)境知情權(quán)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，綜合國(guó)外完善的環(huán)境知情權(quán)方面的相關(guān)立法，并在立足我國(guó)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，提出了完善我國(guó)環(huán)境知情權(quán)的初步設(shè)想。
　　本研究分為五個(gè)部分：第一章“緒論”，介紹了研究的目的、意義，對(duì)

3、近十年來的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了研究綜述，并對(duì)相關(guān)概念進(jìn)行重新界定，提出了本文的研究方法、研究創(chuàng)新以及研究的不足之處；第二章“環(huán)境知情權(quán)概論”，主要對(duì)環(huán)境知情權(quán)這一概念進(jìn)行深入探索，主要探討環(huán)境知情權(quán)的內(nèi)涵、構(gòu)成以及環(huán)境知情權(quán)的作用和價(jià)值。筆者認(rèn)為，環(huán)境知情權(quán)是指公眾知悉和獲取相關(guān)環(huán)境信息的權(quán)利，其內(nèi)容主要包括知悉環(huán)境信息的權(quán)利、獲得環(huán)境信息的權(quán)利、獲得幫助的權(quán)利以及獲得救濟(jì)的權(quán)利等方面，并認(rèn)為，環(huán)境知情權(quán)在控權(quán)和維權(quán)方面具有重要作用；第三章“

4、環(huán)境知情權(quán)現(xiàn)狀”，主要分析了國(guó)內(nèi)外環(huán)境知情權(quán)的現(xiàn)狀，并立足我國(guó)的實(shí)際情況，分析我國(guó)環(huán)境知情權(quán)缺失的原因和危害。認(rèn)為，我國(guó)環(huán)境知情權(quán)的缺失主要基于相關(guān)立法的缺乏和官、民意識(shí)淡薄兩方面的原因，而公民缺乏環(huán)境知情權(quán)的危害則主要體現(xiàn)在預(yù)防措施不利和救濟(jì)不當(dāng)兩方面，這兩方面無疑都對(duì)公民健康造成一定程度的損害；第四章“環(huán)境與健康”，主要從自然環(huán)境與健康、環(huán)境污染與健康另方面探討環(huán)境與健康的密切關(guān)系，并對(duì)我國(guó)的環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行分析，得出為保障公民健康，必

5、須完善公民的環(huán)境知情權(quán)這一結(jié)論；第五章“完善環(huán)境知情權(quán)的初步設(shè)想”，主要從我國(guó)環(huán)境知情權(quán)的現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合國(guó)外可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，提出從立法、救濟(jì)、參與等方面完善環(huán)境知情權(quán)，具體來說，賦予環(huán)境知情權(quán)以憲法的地位，在環(huán)境基本法中明確規(guī)定環(huán)境知情權(quán)，在各單行環(huán)境資源法律、法規(guī)中體現(xiàn)環(huán)境知情權(quán)，健全環(huán)境知情權(quán)的權(quán)利救濟(jì)機(jī)制和拓展公眾參與的途徑。環(huán)境知情權(quán)的確立和實(shí)施不僅有利于提高社會(huì)公眾采取預(yù)警機(jī)制和采取防范性措施的能力，而且能夠有效地控制正在發(fā)生或