低碳經(jīng)濟(jì)的法律思考.pdf

1、低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)為應(yīng)對(duì)氣候變化做出的戰(zhàn)略選擇。要對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行法律思考,首先要厘清其概念、理論基礎(chǔ)。就其概念而言,目前有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式論、經(jīng)濟(jì)形態(tài)論和二元論等三種觀(guān)點(diǎn),但法學(xué)意義的低碳經(jīng)濟(jì)既是經(jīng)濟(jì)模式,也是經(jīng)濟(jì)形態(tài),其本質(zhì)上是一種需要國(guó)家干預(yù),通過(guò)更少的自然資源消耗和更少的污染,獲取更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,在創(chuàng)造更好的生活質(zhì)量和更高的生活標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中的人與人、人與自然之間的綜合性和諧社會(huì)關(guān)系。而氣候變暖、環(huán)境正義、可

2、持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明、公共外部性依次是低碳經(jīng)濟(jì)的環(huán)境學(xué)、法哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、倫理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。
　　 從國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)的法律實(shí)踐來(lái)看,國(guó)際社會(huì)先后制定了《氣候變化框架公約》、《京都議定書(shū)》、《哥本哈根協(xié)議》等重要法律文件；歐盟、英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、日本、巴西、印度等國(guó)家也就發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了各具特色的法律實(shí)踐。綜觀(guān)國(guó)際和國(guó)外法律實(shí)踐,其出發(fā)點(diǎn)均系出于本國(guó)國(guó)情和環(huán)境的需要,其重心是國(guó)家能源安全,其措施是采取市場(chǎng)機(jī)制與政府干預(yù)相結(jié)合的模式,

3、并通過(guò)構(gòu)建或完善能源立法、科技立法、消費(fèi)立法等促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　 在日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題和強(qiáng)大的國(guó)際減排壓力下,我國(guó)制定了一系列低碳經(jīng)濟(jì)法律法規(guī),并采取了具體行動(dòng)。但由于低碳經(jīng)濟(jì)與我國(guó)目前的發(fā)展階段存在內(nèi)在沖突,長(zhǎng)期國(guó)家環(huán)境政策定位不夠清晰、低碳經(jīng)濟(jì)管理體制存在現(xiàn)實(shí)障礙等因?yàn)?致使實(shí)踐存在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡偏離環(huán)境保護(hù)方向,低碳經(jīng)濟(jì)行政執(zhí)法定位不夠準(zhǔn)確等多種缺陷。
　　 鑒于上述現(xiàn)實(shí),我國(guó)應(yīng)通過(guò)加快低碳經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)立法,