公共產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控法律問題研究.pdf

1、公共產(chǎn)品作為人類生活的必需品，對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。公共產(chǎn)品價(jià)格宏觀調(diào)控是政府對(duì)公共產(chǎn)品價(jià)格形成過程及運(yùn)行機(jī)制的一種有限干預(yù)。政府通過經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，對(duì)公共產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入、退出、定價(jià)機(jī)制、服務(wù)質(zhì)量等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行調(diào)控以協(xié)調(diào)公共產(chǎn)品價(jià)格反映的各經(jīng)濟(jì)體之間的利益關(guān)系，穩(wěn)定公共產(chǎn)品領(lǐng)域物質(zhì)利益分配格局，提高公共產(chǎn)品資源配置率，以確保消費(fèi)者享有價(jià)格合理、質(zhì)量過關(guān)的公共產(chǎn)品。從這一意義上講，公共產(chǎn)品價(jià)格宏觀調(diào)控是政府的直接經(jīng)濟(jì)調(diào)控

2、，是為彌補(bǔ)公共產(chǎn)品價(jià)格形成中的市場失靈而出現(xiàn)的。
　　本文包括四部分內(nèi)容，具體內(nèi)容如下:
　　第一部分，公共產(chǎn)品價(jià)格形成與政府宏觀調(diào)控。公共產(chǎn)品具有非競爭性和非排他性，其價(jià)格由成本、稅金、利潤三部分構(gòu)成，同時(shí)還要受市場供求關(guān)系、市場流通貨幣總量以及國家政策等因素的影響。由于公共產(chǎn)品存在不同程度的非競爭性和非排他性，加之其市場結(jié)構(gòu)是自然壟斷基礎(chǔ)上的行政壟斷，所以公共產(chǎn)品價(jià)格不能完全由市場機(jī)制形成，公共產(chǎn)品的純度越高，價(jià)格市場形

3、成機(jī)制阻力就越大。也就是說，公共產(chǎn)品的價(jià)格形成存在“市場失靈”。這樣便需要政府對(duì)公共產(chǎn)品進(jìn)行價(jià)格調(diào)控以彌補(bǔ)這一缺陷。
　　政府對(duì)公共產(chǎn)品實(shí)行宏觀調(diào)控是必要的，但對(duì)其實(shí)行宏觀調(diào)控的同時(shí)必須把握度，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的對(duì)公共產(chǎn)品既不反映成本，又不體現(xiàn)供求關(guān)系的無限調(diào)控模式給我們敲響了警鐘。本文認(rèn)為:對(duì)公共產(chǎn)品價(jià)格既要實(shí)行宏觀調(diào)控又要把握宏觀調(diào)控的度，尊重市場規(guī)律，以公共產(chǎn)品的價(jià)值為基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)市場供求關(guān)系，對(duì)公共產(chǎn)品合理定價(jià)。
　　

4、第二部分，我國公共產(chǎn)品價(jià)格宏觀調(diào)控現(xiàn)存問題分析。我國目前公共產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控主要存在如下問題:計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期若干舊的價(jià)格政策觀念仍然殘存;公共產(chǎn)品價(jià)格制定的目標(biāo)、原則、方法和標(biāo)準(zhǔn)不明確;價(jià)格形成及調(diào)控機(jī)制不合理;公共產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控主體設(shè)置上存在短板;我國公共產(chǎn)品宏觀調(diào)控立法體制存在問題，無法使價(jià)格法發(fā)揮應(yīng)有作用。
　　第三部分，國外公共產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控的考察。這一部分通過對(duì)國外價(jià)格調(diào)控考察，包括對(duì)價(jià)格調(diào)控機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及其職權(quán)，價(jià)格調(diào)控原則以及

5、價(jià)格調(diào)控程序等方面的分析得出，美國、日本、德國等國家對(duì)公共產(chǎn)品價(jià)格實(shí)行中央與地方分權(quán)管理，這些價(jià)格調(diào)控機(jī)構(gòu)是綜合性的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)公共產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入、退出、價(jià)格以及服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行全面的調(diào)控。這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國公共產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控改革具有借鑒意義。
　　第四部分，公共產(chǎn)品價(jià)格宏觀調(diào)控的法律對(duì)策及政策建議。在第二部分分析我國目前公共產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控存在問題的基礎(chǔ)上，第四部分將針對(duì)這些問題提出政策、法律建議。在對(duì)公共產(chǎn)品進(jìn)行法律調(diào)整的路徑選擇上