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文檔簡介
1、公共產(chǎn)品作為人類生活的必需品,對社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。公共產(chǎn)品價格宏觀調(diào)控是政府對公共產(chǎn)品價格形成過程及運行機制的一種有限干預(yù)。政府通過經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段,對公共產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入、退出、定價機制、服務(wù)質(zhì)量等經(jīng)濟(jì)活動實行調(diào)控以協(xié)調(diào)公共產(chǎn)品價格反映的各經(jīng)濟(jì)體之間的利益關(guān)系,穩(wěn)定公共產(chǎn)品領(lǐng)域物質(zhì)利益分配格局,提高公共產(chǎn)品資源配置率,以確保消費者享有價格合理、質(zhì)量過關(guān)的公共產(chǎn)品。從這一意義上講,公共產(chǎn)品價格宏觀調(diào)控是政府的直接經(jīng)濟(jì)調(diào)控
2、,是為彌補公共產(chǎn)品價格形成中的市場失靈而出現(xiàn)的。
本文包括四部分內(nèi)容,具體內(nèi)容如下:
第一部分,公共產(chǎn)品價格形成與政府宏觀調(diào)控。公共產(chǎn)品具有非競爭性和非排他性,其價格由成本、稅金、利潤三部分構(gòu)成,同時還要受市場供求關(guān)系、市場流通貨幣總量以及國家政策等因素的影響。由于公共產(chǎn)品存在不同程度的非競爭性和非排他性,加之其市場結(jié)構(gòu)是自然壟斷基礎(chǔ)上的行政壟斷,所以公共產(chǎn)品價格不能完全由市場機制形成,公共產(chǎn)品的純度越高,價格市場形
3、成機制阻力就越大。也就是說,公共產(chǎn)品的價格形成存在“市場失靈”。這樣便需要政府對公共產(chǎn)品進(jìn)行價格調(diào)控以彌補這一缺陷。
政府對公共產(chǎn)品實行宏觀調(diào)控是必要的,但對其實行宏觀調(diào)控的同時必須把握度,計劃經(jīng)濟(jì)時期的對公共產(chǎn)品既不反映成本,又不體現(xiàn)供求關(guān)系的無限調(diào)控模式給我們敲響了警鐘。本文認(rèn)為:對公共產(chǎn)品價格既要實行宏觀調(diào)控又要把握宏觀調(diào)控的度,尊重市場規(guī)律,以公共產(chǎn)品的價值為基礎(chǔ),充分體現(xiàn)市場供求關(guān)系,對公共產(chǎn)品合理定價。
4、第二部分,我國公共產(chǎn)品價格宏觀調(diào)控現(xiàn)存問題分析。我國目前公共產(chǎn)品價格調(diào)控主要存在如下問題:計劃經(jīng)濟(jì)時期若干舊的價格政策觀念仍然殘存;公共產(chǎn)品價格制定的目標(biāo)、原則、方法和標(biāo)準(zhǔn)不明確;價格形成及調(diào)控機制不合理;公共產(chǎn)品價格調(diào)控主體設(shè)置上存在短板;我國公共產(chǎn)品宏觀調(diào)控立法體制存在問題,無法使價格法發(fā)揮應(yīng)有作用。
第三部分,國外公共產(chǎn)品價格調(diào)控的考察。這一部分通過對國外價格調(diào)控考察,包括對價格調(diào)控機構(gòu)的設(shè)置以及其職權(quán),價格調(diào)控原則以及
5、價格調(diào)控程序等方面的分析得出,美國、日本、德國等國家對公共產(chǎn)品價格實行中央與地方分權(quán)管理,這些價格調(diào)控機構(gòu)是綜合性的經(jīng)濟(jì)管理機構(gòu),對公共產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入、退出、價格以及服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行全面的調(diào)控。這些實踐經(jīng)驗對我國公共產(chǎn)品價格調(diào)控改革具有借鑒意義。
第四部分,公共產(chǎn)品價格宏觀調(diào)控的法律對策及政策建議。在第二部分分析我國目前公共產(chǎn)品價格調(diào)控存在問題的基礎(chǔ)上,第四部分將針對這些問題提出政策、法律建議。在對公共產(chǎn)品進(jìn)行法律調(diào)整的路徑選擇上
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