論中央民族大學在民族干部培養(yǎng)中的地位和作用.pdf

1、中國是一個多民族國家，民族問題始終是中國革命和社會主義建設中的一個重要問題。經(jīng)過長期的探索，中國共產(chǎn)黨制定了一系列解決民族問題的民族綱領和政策，并最終選擇了民族區(qū)域自治制度，將其確立為我國三大政治制度之一，其中對民族區(qū)域自治地方干部任用條件做了相應規(guī)定。 中國共產(chǎn)黨自1921年成立以來，無論是新民主主義革命還是在社會主義建設時期，都始終關注中國民族問題的解決，重視民族干部的培養(yǎng)，制定了一系列民族干部培養(yǎng)政策，并確確實實在進行用心

2、栽培，通過在工作中使用、提拔和掛職以及教育培訓等方式，尤其是通過民族院校的專職干部培訓，培養(yǎng)了一大批在民族地區(qū)和部門用得上、干的好、留得住的骨干力量。 中央民族大學作為“少數(shù)民族干部培養(yǎng)的搖籃”，作為黨的民族干部培養(yǎng)政策落實的一個窗口，通過專職的干部培訓，承擔了黨和國家培養(yǎng)中高級民族干部的歷史重任。通過全日制本科、研究生教育、預科和附中多種形式以及高中或中專、本（專）科、碩士和博士多種層次，努力貫徹“為社會主義現(xiàn)代化建設培養(yǎng)接班

3、人和建設者”的教育方針，發(fā)揮著民族辦學特色和優(yōu)勢，為民族問題的解決提供了重要的智力和人才保障。 中央民族大學的專職干部培訓得到了黨和國家的高度重視，曾經(jīng)形成過黨和國家領導人接見干訓部學員的慣例。中央民族大學的專職干部培訓，曾經(jīng)為民族地區(qū)基層后備干部的成長提供了快速通道的作用，使他們得到迅速成長和提高。選送到中央民族大學干部培訓的學員，必須是經(jīng)過組織和民宗部門精心挑選的科級或縣級以上后備干部，充分保證了干部培養(yǎng)的生源質(zhì)量。加之理論

4、學習與考察調(diào)研相結合特有的干部培訓方式，既提升了學員的理論功底又開拓了學員的視野和思路。 自上世紀80年代中旬民族學院干部輪訓轉向正規(guī)培訓政策調(diào)整以來，隨著80年代末國家公務員的推廣和實行，一大批素質(zhì)好、年紀輕、學歷高的優(yōu)秀人才脫穎而出。而當時中央民族大學干部培訓專業(yè)、層次沒有做相應調(diào)整，加之干部培訓招生開始社會上招生，干部培訓逐漸喪失了原來的意義，成為了成人脫產(chǎn)的代名詞，專職干部培訓處于一個發(fā)展“停滯”階段，直至2003年中央

5、民族大學專職干部培訓轉移至中央民族干部學院，才繼續(xù)延續(xù)民族干部短期非學歷教育培訓形式。 上世紀90年代民族院校干部專職培訓的弱化，主要原因有以下四個：第一，國內(nèi)民族矛盾的相對緩和，有些人認為民族干部培養(yǎng)的意義不大，民族干部培養(yǎng)的選送幾乎完全社會化了；第二，民族干部培訓的專業(yè)層次無法滿足民族地區(qū)干部整體素質(zhì)的提高，進入公務員隊伍的最低學歷已經(jīng)是本科，而民族院校的干部培訓仍然最高只有專升本專業(yè)；第三，國家對干部培養(yǎng)的政策發(fā)生了變化，

6、采取了分級分類管理制度，科級或縣級干部的培養(yǎng)一般只在省州市一級黨校完成；第四，培訓經(jīng)費的有限，日常工作的繁忙以及對工作崗位是否保留的擔心，使得民族干部本人或是其所在單位對長達一或兩年的培訓顧慮重重。 從這一兩年國際和國內(nèi)形勢來看，從中國境內(nèi)發(fā)生的一系列民族沖突的事件來看，中國的民族問題仍然十分嚴峻，如今中央民族大學干訓部在80年代左右培養(yǎng)的學員中，有相當一批校友現(xiàn)都戰(zhàn)斗在維穩(wěn)前線，還有一批校友正在民族地區(qū)各級崗位上為民族地區(qū)的穩(wěn)

7、定、團結發(fā)揮著重要的橋梁作用，為和諧社會的發(fā)展發(fā)揮著重要的骨干作用。 從作者這一兩年深入民族地區(qū)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，民族地區(qū)的基層干部如科級和處級干部，大多出生在60年代，80年代本科畢業(yè)，畢業(yè)后一直在基層工作，培訓機會不多，非?？释猩钤鞂W習的機會，加之上級干部掛職和任用現(xiàn)象的普遍存在，民族干部呈現(xiàn)“職業(yè)高原”現(xiàn)象，影響了這些民族干部的工作積極性，一定程度上影響了民族地區(qū)政策的落實，影響了政府的形象。 進入21世紀以來，中國