基于協(xié)同網(wǎng)絡(luò)的浙江省流域生態(tài)補(bǔ)償政策執(zhí)行力研究.pdf

1、流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是協(xié)調(diào)區(qū)域生態(tài)利益、實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源優(yōu)化配置的重要政策工具。上世紀(jì)90年代末以來，我國各級政府相繼出臺相關(guān)文件來推進(jìn)流域生態(tài)補(bǔ)償政策的實(shí)施，浙江省自2005年開始在全省范圍內(nèi)實(shí)施流域生態(tài)補(bǔ)償。為了解該政策執(zhí)行的有效性及影響因素，本文以浙江省流域生態(tài)補(bǔ)償政策為研究對象，對浙江省生態(tài)補(bǔ)償政策的執(zhí)行情況進(jìn)行評價(jià)。論文根據(jù)政策執(zhí)行力模型建立了流域生態(tài)補(bǔ)償政策執(zhí)行力評價(jià)指標(biāo)體系，以定量和定性相結(jié)合的方法，通過問卷調(diào)查和專家訪談，綜合評

2、價(jià)浙江省流域生態(tài)補(bǔ)償政策的執(zhí)行力。具體研究結(jié)果如下:
　　(1)上級政府、流域地方政府、企業(yè)、公眾和第三部門是流域生態(tài)利益相關(guān)者，他們在流域資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)過程中展開的合作與博弈構(gòu)成了流域生態(tài)補(bǔ)償協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合流域生態(tài)補(bǔ)償協(xié)同網(wǎng)絡(luò)和政策執(zhí)行過程模型，綜合考慮理想化政策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、目標(biāo)群體、執(zhí)行環(huán)境和協(xié)同網(wǎng)絡(luò)五個(gè)影響該政策執(zhí)行力的主要因素，構(gòu)建流域生態(tài)補(bǔ)償執(zhí)行力評估模型。
　　(2)基于執(zhí)行力評估模型，構(gòu)建流域生態(tài)補(bǔ)償政策執(zhí)

3、行力評價(jià)指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系由1個(gè)目標(biāo)層指標(biāo)、5個(gè)準(zhǔn)則層指標(biāo)、11個(gè)次準(zhǔn)則層指標(biāo)和20個(gè)指標(biāo)層指標(biāo)組成。將浙江省流域生態(tài)補(bǔ)償政策執(zhí)行力作為指標(biāo)體系的目標(biāo)層;針對政策執(zhí)行力的五個(gè)主導(dǎo)影響因素，即政策完美度、執(zhí)行機(jī)構(gòu)適配度、目標(biāo)群體配合度，執(zhí)行環(huán)境支撐度以及利益網(wǎng)絡(luò)協(xié)同度構(gòu)建準(zhǔn)則層;根據(jù)五個(gè)主導(dǎo)影響因素，選取關(guān)聯(lián)指標(biāo)建立次準(zhǔn)則層和指標(biāo)層，并采用專家意見平均法設(shè)定指標(biāo)權(quán)重，以綜合指數(shù)法來評估執(zhí)行力的大小。
　　(3)以浙江省層級政府為調(diào)

4、查對象，運(yùn)用流域生態(tài)補(bǔ)償政策執(zhí)行力評價(jià)指標(biāo)體系，以問卷調(diào)查為主，結(jié)合現(xiàn)場訪談，對浙江省流域生態(tài)補(bǔ)償政策的執(zhí)行力進(jìn)行綜合評價(jià)。浙江省流域生態(tài)補(bǔ)償政策執(zhí)行力評價(jià)等級為良好。評價(jià)結(jié)果顯示，浙江省流域生態(tài)補(bǔ)償政策執(zhí)行過程中，政策公平性較強(qiáng)并呈現(xiàn)明顯的增強(qiáng)趨勢;執(zhí)行人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較好，相關(guān)職能部門權(quán)責(zé)比較一致;基層政府執(zhí)行意愿較強(qiáng)，政策認(rèn)同度較高;政策執(zhí)行文化環(huán)境較理想，財(cái)力資源比較豐富;上下級政府間的縱向協(xié)同性較好，企業(yè)參與度較高。但是政策執(zhí)行過