上海市科協(xié)系統(tǒng)學會發(fā)展研究.pdf

1、本文研究的對象是上海專業(yè)性學會（簡稱學會），特指上海自然科學和工程技術方面的學術團體。在上海，這類專業(yè)性學會絕大部分加入上海市科協(xié)，并以市科協(xié)作為其業(yè)務主管單位。目前市科協(xié)主管和所屬的學會（協(xié)會、研究會）共173個，專業(yè)門類較全，大多數(shù)歷史長久。長期以來，學會在努力為廣大科技工作者服務，促進學科發(fā)展、技術推廣、科學普及、人才培養(yǎng)等方面，發(fā)揮了不可替代的作用，為上?？萍歼M步，經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了重要貢獻。但另一方面，由于長期受計劃經(jīng)濟體制

2、的影響及轉型期中一些體制環(huán)境因素的制約，學會改革整體上步伐不快，力度不夠，與上海經(jīng)濟、科技體制改革相比存在明顯差距。改革滯后所積淀下來的許多突出問題，已使學會目前的狀況不能完全適應新的體制環(huán)境和上海發(fā)展的要求，不能切實滿足廣大科技工作者的需求。大力推進上海專業(yè)性學會的組織變革已刻不容緩。 本文研究的基礎是組織理論和組織變革理論。盡管組織理論研究向來的重點都是營利的企業(yè)，而不是非營利的社團，但是這些理論對組織本質(zhì)的認識，為社團研究

3、貢獻了許多有益的視角。由于學會在運行中大都表示生存問題即資源問題是當前面臨的最主要的問題。因此在組織理論中，資源依賴理論引起本文的關注。本文認為學會改革的討論，注重現(xiàn)有制度和體制對學會的制約是很重要的一個方面，但是另外一方面應該看到學會的組織能力是直接決定學會表現(xiàn)以及學會改革的一個更為直接的因素。所以論文選擇站在學會自身變革的角度來討論學會改革。 本文認為，組織變革的路徑是由組織環(huán)境和組織歷史兩個因素共同決定的。組織環(huán)境對組織有

4、著重要影響，但是組織并不是被動地讓環(huán)境選擇，而是積極地變動，主動地去適應環(huán)境，因此，組織外部環(huán)境的改變必然帶來組織變革。但是組織的“慣性”與“惰性”使得組織歷史對于組織變革的路徑有不可忽略的影響。 本文在對宏觀環(huán)境和專業(yè)性學會的現(xiàn)狀進行分析后認為，社會發(fā)展和學會的內(nèi)在發(fā)展邏輯等因素推動了學會的發(fā)展。社會發(fā)展為學會提供了日益廣闊的發(fā)展空間，也對學會造成了巨大的牽引力和推動力，學會內(nèi)在的發(fā)展邏輯驅使學會逐漸走向成熟和自治。

5、然而，從目前的現(xiàn)狀來看，學會的改革與發(fā)展還面臨著許多問題，在學會領域并未出現(xiàn)與整個社會大調(diào)整、大變化相適應的生氣勃勃的發(fā)展景象。這似乎表明宏觀環(huán)境變化的有利因素或者是還沒有被許多學會自覺的加以充分利用，或者是與現(xiàn)實還存在的某些不利因素相互纏繞，以至于不能發(fā)揮充分效應。 本文歸納了當前學會存在的主要問題，初步分析了問題的成因。認為當前學會在會員結構、與會員的關系，學會的自我發(fā)展能力建設，經(jīng)濟狀況、市場化運作，專職機構人員的來源和組

6、成、志愿者參與，管理效率等許多方面還都存在不利于學會自主自立，阻礙學會進一步發(fā)展的一系列問題。以上這些主要問題相互影響，阻礙學會的進一步改革與發(fā)展。產(chǎn)生問題的主要原因一是學會辦會觀念缺乏更新，尋求變革的動力不足；二是面對新舊體制的興衰交替，許多學會也許更為缺乏的是在市場經(jīng)濟體制下善于學習和勇于實踐的能力；三是學會依附性較強，民主辦會意識淡薄；四是現(xiàn)行政策對包括學會在內(nèi)的社團基本上是限制競爭，因此一批效率低下、缺乏代表性的社團不能通過競爭

7、而淘汰，社團資源也因此得不到有效配置。五是內(nèi)外部力量對學會的監(jiān)督還極為不足。 本文對學會改革與發(fā)展的主要問題，諸如，政社分開與社會團體法人的確立，社團組織的管理理念和方式，以及社團組織和會員的關系等進行了論述。 首先必須明確政府、企業(yè)和非營利組織各自的角色、地位和功能，理順它們之間的關系。政府行為的最終目標是謀求公共利益的最大化。學會等社團也不再是政府的附屬物，而要成為獨立的社會團體法人，學會等社團的存在價值就是為了以人

8、為中心的社會發(fā)展。政社分開、還“社”于民，對于學會發(fā)展而言其核心問題是改革掛靠體制，以及學會的自主、自治和自律。 第二，在市場經(jīng)濟環(huán)境中，學會與它面臨的市場之間的關系與企業(yè)和用戶之間的關系一樣，也是一種自愿的價值交換關系。價值交換概念不僅是經(jīng)營企業(yè)的一個中心概念，也是經(jīng)營學會的中心概念。像經(jīng)營企業(yè)一樣經(jīng)營學會，是學會成功的關鍵以及其他非營利組織愈來愈重視的經(jīng)營思想。 第三，如果說學會是科技工作者的結社組織，那么實現(xiàn)會員的

9、共同意愿就是學會的根本宗旨，舍此別無其他。學會的根本宗旨是其發(fā)揮諸多功能的起點。學會可以發(fā)揮許多具有社會公益性質(zhì)的功能，以此服務社會、服務經(jīng)濟、服務政府，如繁榮學術交流、開展科學普及、促進科技人才成長、從事決策咨詢和技術咨詢等，但學會所具有的諸多功能，只有體現(xiàn)了會員的共同意愿，在會員共同意愿支持下才是有意義的。 本文還在調(diào)研的基礎上提出了學會改革與發(fā)展的對策意見，歸納為：整合優(yōu)勢資源，創(chuàng)建品牌項目；加強交流合作，拓寬空間和功能；