我國財政政策中教育發(fā)展觀的演變研究——以改革開放30年為背景的政策路徑分析.pdf

1、財政是教育發(fā)展的重要支持和保障，財政政策反映著政府對教育的態(tài)度，促進著資源配置的公平、效率與自由。改革開放以來，我國建立了以經(jīng)濟建設(shè)為中心的基本國策，在政府財政投入方面，大量的資金投入到了生產(chǎn)建設(shè)上，對教育的投入存在缺位。黨的十四大提出把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，卻過分強調(diào)教育對社會和經(jīng)濟發(fā)展的工具性功能，是一種“物性”教育發(fā)展觀。其將教育過程視為一種生產(chǎn)力的開發(fā)，片面強調(diào)和追求教育的經(jīng)濟效益，優(yōu)先發(fā)展直接與經(jīng)濟和科技連接的高等教育。將應(yīng)

2、該由各級政府共同承擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費投入的責(zé)任轉(zhuǎn)移給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，使城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟差距在教育層面上擴散和放大。 這些問題日漸引起重視，2001年十五規(guī)劃提出“調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的公共財政框架”，“教育要適度超前發(fā)展”，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略思想具有了新的高度和內(nèi)涵：教育優(yōu)先發(fā)展不僅是對教育戰(zhàn)略地位的認識，而且需要教育發(fā)展觀的更新，呼喚“人性”教育發(fā)展觀；教育優(yōu)先發(fā)展不僅是一種戰(zhàn)略思想，更是一種戰(zhàn)略