我國(guó)義務(wù)教育階段就近入學(xué)政策分析.pdf

1、隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展和教育的轉(zhuǎn)型，義務(wù)教育已經(jīng)被定位為社會(huì)的公益性事業(yè)。這一新的定位需要相應(yīng)的政策體系保障，就近入學(xué)政策就是這一體系中的重要組成部分，具有積極的政策價(jià)值。作為保障公民均等受教育機(jī)會(huì)的基本措施，就近入學(xué)政策關(guān)系到群眾直接和現(xiàn)實(shí)的利益問題，然而近年來(lái)這一政策的實(shí)施卻受到普遍的質(zhì)疑和反對(duì)，個(gè)中緣由何在?就近入學(xué)政策要如何調(diào)整才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新目標(biāo)和義務(wù)教育的新定位，更好地體現(xiàn)和保障義務(wù)教育的公益性特點(diǎn)?在我國(guó)大力推行就近入學(xué)政

2、策的同時(shí)，國(guó)外許多國(guó)家卻紛紛放松這一政策，轉(zhuǎn)而推行形式各異的擇校政策，允許甚至鼓勵(lì)家長(zhǎng)的擇校行為。相比之下，我國(guó)目前強(qiáng)調(diào)在義務(wù)教育階段實(shí)施就近入學(xué)政策是否是一股逆流?二者政策基礎(chǔ)是否相同?我國(guó)是否應(yīng)該仿效國(guó)外的做法?近年來(lái)，政策科學(xué)的研究取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，這為政策制定、實(shí)施和評(píng)價(jià)的科學(xué)性提供了保障，也為我們研究現(xiàn)有政策提供了新的視角和方法論。對(duì)于就近入學(xué)政策來(lái)講，如何吸收政策科學(xué)研究的先進(jìn)成果，豐富和完善自身的政策流程?對(duì)這些問題思考是

3、本文研究的起點(diǎn)。為此，本文從政策學(xué)的視角出發(fā)，通過考察國(guó)內(nèi)外就近入學(xué)政策的歷史沿革和實(shí)施狀況，分析其政策價(jià)值，通過對(duì)當(dāng)前我國(guó)“就近入學(xué)”政策的實(shí)施現(xiàn)狀的問卷調(diào)查和訪談，分析這一政策實(shí)施中的問題及原因，提出相應(yīng)的政策建議，旨在促進(jìn)我國(guó)的義務(wù)教育政策的不斷完善，使其更好地體現(xiàn)義務(wù)教育的公共性和公益性。 論文主要包括七個(gè)部分： 第一部分主要闡述本文研究的背景、研究目的和意義，界定相關(guān)的概念，對(duì)已有的研究進(jìn)行回顧，說明論文的基本

4、內(nèi)容和結(jié)構(gòu)。 第二部分主要是比較分析、歷史分析與價(jià)值分析。通過對(duì)國(guó)外就近入學(xué)政策的實(shí)施狀況、我國(guó)就近入學(xué)政策思想淵源和新中國(guó)成立以后就近入學(xué)政策的基本發(fā)展軌跡的分析，發(fā)現(xiàn)就近入學(xué)政策是國(guó)內(nèi)外義務(wù)教育階段推行的一項(xiàng)基本政策，盡管近年來(lái)一些國(guó)家出臺(tái)了一些擇校政策，但這些政策仍然是基于就近入學(xué)政策基礎(chǔ)上的改革措施，并沒有從根本上改變就近入學(xué)的政策地位。這一政策具有積極的政策價(jià)值。 第三部分是對(duì)當(dāng)前我國(guó)就近入學(xué)政策實(shí)施狀況的調(diào)查

5、分析。在對(duì)上海、山東、江蘇、浙江、河南、重慶等地2203名家長(zhǎng)和50名校長(zhǎng)問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，筆者用Windows系統(tǒng)下SPSS軟件進(jìn)行了結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)我國(guó)義務(wù)教育階段中小學(xué)生在總體上(73.46％)實(shí)現(xiàn)了就近入學(xué)，但這一政策仍存在諸多問題，需要進(jìn)一步加以完善。就近入學(xué)政策自身的缺陷、資源配置的不公及社會(huì)環(huán)境的影響是問題形成的主要原因。第四部分與第五部分是在前文調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)就近入學(xué)政策自身的缺陷、資源配置的不公和社會(huì)環(huán)境的影響

6、等問題以及與就近入學(xué)政策密切相關(guān)的擇校問題、流動(dòng)人口子女的教育問題及其原因進(jìn)行了深入的分析。 第六部分是思考與建議。認(rèn)為至少應(yīng)從三個(gè)方面著手完善現(xiàn)有的就近入學(xué)政策：一是政策思想角度，應(yīng)恰當(dāng)進(jìn)行政策思想定位調(diào)整；二是政策運(yùn)行環(huán)境角度，應(yīng)改善就近入學(xué)政策的實(shí)施環(huán)境，促進(jìn)義務(wù)教育的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展；三是政策自身，應(yīng)完善就近入學(xué)政策的內(nèi)容與流程，保障政策的有效運(yùn)行。 第七部分是對(duì)前文研究的總結(jié)。通過對(duì)就近入學(xué)政策的考察，本文認(rèn)為教育