2022年全球連通性報(bào)告

1、2022年全球連 通性報(bào)告執(zhí)行概要自1992年國(guó)際電聯(lián)電信發(fā)展部門(mén)成立以來(lái)的30年 里，互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量從幾百萬(wàn)激增至近50億。這 一趨勢(shì)促成了數(shù)字化轉(zhuǎn)型，這一轉(zhuǎn)型已經(jīng)并將繼 續(xù)改變我們的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)。然而，互聯(lián)網(wǎng)的社會(huì) 和經(jīng)濟(jì)效益潛力在很大程度上仍未得到開(kāi)發(fā)：三 分之一的人類（29億人）仍處于離線狀態(tài)，許多 用戶僅享有基本的連通。普遍而有意義的連接 – 定義為人人都有可能獲得安全、滿意、豐富、高 效和負(fù)擔(dān)得起的在線體驗(yàn) – 已經(jīng)成為20

2、20-2030年行動(dòng)十年實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDG）的新要 求?！?022年全球連通性報(bào)告》回顧了過(guò)去三十年在 數(shù)字連通領(lǐng)域取得的進(jìn)展?！秷?bào)告》使用一個(gè)獨(dú) 特的分析框架詳細(xì)評(píng)估了當(dāng)前的連通性狀況，以 及世界距離實(shí)現(xiàn)普遍和有意義的連接還有多遠(yuǎn)。 它還展示了加速進(jìn)步的解決方案和良好實(shí)踐。 《報(bào)告》的第二部分對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、可負(fù)擔(dān)性、融 資、疫情、監(jiān)管、青年和數(shù)據(jù)的七個(gè)主題深入探 討。第1章：普遍和有意義的連接：新的 當(dāng)務(wù)之急1984年，由國(guó)際

3、電聯(lián)召集的世界電信發(fā)展獨(dú)立委員會(huì)發(fā)表了《缺失的環(huán)節(jié)》。這是一份開(kāi)創(chuàng)性的報(bào)告，首次指出了電信的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，并將連通當(dāng)作所有國(guó)家的一項(xiàng)權(quán)利和優(yōu)先事項(xiàng)。該報(bào)告指出，世界上只有少數(shù)人受益于“卓越的新技術(shù)”是“不正確的”。自該報(bào)告發(fā)表以來(lái)，在連通世界方面取得了巨大進(jìn)展?；ヂ?lián)網(wǎng)是一項(xiàng)了不起的技術(shù)，1984年還未問(wèn)世，而今已經(jīng)融入了我們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷?。少?shù)人變成了多數(shù)人：三分之二的人在使用互聯(lián)網(wǎng)。然而，盡管取得了進(jìn)步，“仍然缺失的環(huán)節(jié)”：世界

4、上還有三分之一的人仍然處于離線狀態(tài)，許多在線人沒(méi)有真正意義上的連接。“缺失的環(huán)節(jié)”在許多方面已經(jīng)演變成了數(shù)字鴻溝，國(guó)家之間和國(guó)家內(nèi)部，男和女之間，年輕人和老年人之間，城市和鄉(xiāng)村之間，有人享受光纖連接而有人卻還在不穩(wěn)定的3G連接中掙扎。人人享有連接已不能滿足要求了。普遍和有意義的連接，讓每個(gè)人都有可能享受安全、滿意、豐富、高效和負(fù)擔(dān)得起的在線體驗(yàn)，已經(jīng)成為2020-2030十年的新要求。剝奪眾人從互聯(lián)網(wǎng)獲得的可能性是不可接受的，代價(jià)也是沉

5、重的，因?yàn)樗璧K了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加深了不平等。新冠肺炎疫情導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)使用的陡增。對(duì)于那些享有聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)的人來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)提供了一定程度的連續(xù)性。然而，對(duì)另一些人，疫情加深了數(shù)字排斥的代價(jià)。ITU出版物 國(guó)際電信聯(lián)盟發(fā)展部門(mén)2022年全球連通性 報(bào)告第3章：加快實(shí)現(xiàn)普遍和有意義的連通本章探討加快實(shí)現(xiàn)普遍和有意義連通的一些方法。要消除剩余的盲點(diǎn)，提高連接質(zhì)量，擴(kuò)建寬帶網(wǎng)絡(luò)勢(shì)在必行。需要采取措施，減少對(duì)外國(guó)直接投資的限制，吸引升級(jí)和擴(kuò)大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施所

6、需的資金；健全對(duì)信通技術(shù)行業(yè)的監(jiān)管，幫助建立競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)和提高可預(yù)測(cè)性；促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共享以降低成本；確保供應(yīng)充足、廉價(jià)的頻譜，以減少覆蓋盲區(qū)；確保足夠的容量并向新一代移動(dòng)寬帶的轉(zhuǎn)移。要制定解決方案，確保為信通技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施提供充足電力供應(yīng)，其中包括政策激勵(lì)、降低綠色電力設(shè)備的關(guān)稅和稅收，允許獨(dú)立的電力廠商經(jīng)營(yíng)。重新調(diào)整普遍服務(wù)基金有利于在服務(wù)空白地區(qū)部署基礎(chǔ)設(shè)施，以縮小婦女和女童、殘疾人和老年人等弱勢(shì)群體當(dāng)中存在的差 異。消除數(shù)字文盲是縮小

7、使用差距的關(guān)鍵。要克服這一挑戰(zhàn)需要大規(guī)模開(kāi)展行之有效計(jì)劃，如將數(shù)字掃盲作為學(xué)校課程的一部分。然而，用于學(xué)校連通的資金仍然力有不逮。在許多中低收入國(guó)家，學(xué)校供電都成問(wèn)題，遑論互聯(lián)網(wǎng)接入和數(shù)字技術(shù)。設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的成本是難以逾越的一道障礙，阻礙了許多人使用互聯(lián)網(wǎng)。各國(guó)的選擇十分有限，但取消進(jìn)口關(guān)稅和降低服務(wù)稅有助于降低成本。政府應(yīng)鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)不同的收入水平和具體情況提供各種套餐計(jì)劃。要提高可負(fù)擔(dān)性，還可以采取其他措施，如向社區(qū)中心和學(xué)校

8、提供無(wú)限寬帶接入；繼續(xù)維持許多國(guó)家運(yùn)營(yíng)商在新冠肺炎期間推出的優(yōu)惠；為最貧困人口提供數(shù)據(jù)使用補(bǔ)貼；并對(duì)電子政務(wù)、教育和衛(wèi)生網(wǎng)站等關(guān)鍵服務(wù)實(shí)行零收費(fèi)。有意義的連通意味著使用安全。侵犯數(shù)據(jù)隱私、錯(cuò)誤信息和有害內(nèi)容，過(guò)度使用數(shù)字技術(shù)等危害時(shí)有發(fā)生。認(rèn)識(shí)如何降低風(fēng)險(xiǎn)，保持對(duì)互聯(lián)網(wǎng)使用的信任非常重要。各國(guó)需要制定更完善的數(shù)據(jù)保護(hù)法來(lái)保護(hù)隱私，社交媒體企業(yè)需要對(duì)內(nèi)容進(jìn)行處理以檢測(cè)虛假和煽動(dòng)性內(nèi)容，媒體素養(yǎng)必須成為任何數(shù)字技能培訓(xùn)的一部分。為了實(shí)現(xiàn)普遍

9、連通，需要特別關(guān)注弱勢(shì)群 體，如婦女和女童、殘疾人、老年人、低收入者和偏遠(yuǎn)地區(qū)居民。政府、機(jī)構(gòu)、游說(shuō)團(tuán)體和數(shù)字公司之間需要加強(qiáng)合作，以加快數(shù)字技能的培 養(yǎng)。為了縮小性別差距，應(yīng)支持非政府組織為婦女和女孩提供輔導(dǎo)和數(shù)字技能培訓(xùn)?？萍脊疽部梢酝ㄟ^(guò)支持技能計(jì)劃和制定企業(yè)內(nèi)性別平等目標(biāo)有所作為。數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計(jì)、安全保障性要符合女性的需求。對(duì)老年人進(jìn)行培訓(xùn)，使他們能夠獲得在線公共服務(wù)。要采取措施縮小殘疾人在數(shù)字技術(shù)上的使用差距，其中包括提

10、高認(rèn)識(shí)，制定法律，要求在線公共服務(wù)必須適合殘疾人使用，按國(guó)際設(shè)計(jì)準(zhǔn)則設(shè)計(jì)產(chǎn)品，支持企業(yè)家根據(jù)環(huán)境要求開(kāi)發(fā)數(shù)字輔助技術(shù)。鑒于數(shù)據(jù)不 足，有必要確保ICT調(diào)查的范圍囊括弱勢(shì)群體。在日益增加的數(shù)字連接所帶來(lái)的挑戰(zhàn)中，電子垃圾持續(xù)增長(zhǎng)，超過(guò)五分之四的電子垃圾的去向不明?；厥者^(guò)程起碼應(yīng)該更方便消費(fèi)者。連通性有助于減少整個(gè)經(jīng)濟(jì)的碳排放，例如，利用視頻會(huì)議辦公和教學(xué)可減少旅行，而增加傳感器的使用可提高許多行業(yè)的能源效率。此外，在許多中低收入國(guó)家，太陽(yáng)

11、能、風(fēng)能、水能和地?zé)岬葷摿薮蟮目稍偕茉催€有待開(kāi)發(fā)。作為用電大戶，信息和通信技術(shù)企業(yè)可以通過(guò)規(guī)模性投資，使可再生能源在經(jīng)濟(jì)上可行。政府可以通過(guò)制定氣候友好型能源戰(zhàn)略和放開(kāi)市場(chǎng)，特別是通過(guò)歡迎獨(dú)立的可再生能源廠商經(jīng)營(yíng)等方式發(fā)揮巨大作用。第4章：中間一英里網(wǎng)絡(luò)連接的關(guān)鍵作 用中間一英里基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)連接至關(guān)重要。它由互聯(lián)網(wǎng)交換點(diǎn)（IXP）、數(shù)據(jù)中心和云計(jì)算組成，是連接國(guó)際連接（第一英里）和連接用戶（最后一英里）的基礎(chǔ)設(shè)施之間的關(guān)鍵紐帶。IXP

12、使互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商（ISP）和內(nèi)容提供商能夠交換他們的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，這提供了實(shí)質(zhì)性的優(yōu)勢(shì)，包括降低成本、通過(guò)冗余增加可靠性、提高質(zhì)量以及減少檢索數(shù)據(jù)所需的時(shí)間。數(shù)據(jù)中心通過(guò)為國(guó)內(nèi)內(nèi)容的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和大型數(shù)據(jù)集的處理提供空間，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用。盡管數(shù)據(jù)中心的作用至關(guān)重要，但由于一系列因素，包括需求不足、低收入、自然災(zāi)害、政治不穩(wěn)定、能源供應(yīng)和做生意容易，中低收入經(jīng)濟(jì)體中的數(shù)據(jù)中心很少。云計(jì)算提供計(jì)算能力、按需基礎(chǔ)設(shè)施、有競(jìng)爭(zhēng)力的成本、維