關(guān)于弱勢群體權(quán)益法律保護(hù)的調(diào)研報告

1、 關(guān)于弱勢群體權(quán)益法律保護(hù)的調(diào)研報告 關(guān)于弱勢群體權(quán)益法律保護(hù)的調(diào)研報告 由于弱勢群體的特殊性，如何保護(hù)與救濟(jì)社會弱勢群體就成為國家一個亟待解決的問題，本文從我國弱勢群體權(quán)益法律保護(hù)的現(xiàn)狀及存在的問題出發(fā)，談幾點法律保護(hù)建議。 一、我國弱勢群體權(quán)益法律保護(hù)的現(xiàn)狀及存在的問題 新中國建立后,我國在社會保障方面曾做出了不少規(guī)定,在很大程度上保障了城市弱勢群體的利益。1951 年公布了《勞動保險條例》,并于 1953 年修改;1965 年出臺

2、了《關(guān)于精簡退休的老職工生活困難救濟(jì)問題的通知》;1978 年又出臺了 《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》 ;同年頒布了 《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》;1990 年制定了《殘疾人保障法》;1997 年制定了《老年人權(quán)益保障法》；1991 年出臺了《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》。 近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，客觀上需要建立與之相適應(yīng)的社會保障體制,為了適應(yīng)形勢的要求，國務(wù)院先后制定了《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》(1

3、997 年)、 《關(guān)于實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理有關(guān)問題的通知》(1998 年)、 《失業(yè)保險條例》(1998 年)、 《社會保障費征繳暫行條例》(1999 年)等。在國有企業(yè)改革的同時,為了確保城市貧困人口的生活,程度上決定了法律價值得到達(dá)程度和社會的進(jìn)步程度。 二、完善我國弱勢群體法律保護(hù)的建議 在形式平等與實質(zhì)平等并舉的平等的理念之下，對弱勢群體的保護(hù)要靠具體的制度來實現(xiàn)。因此，完善并貫徹相關(guān)制度體系是

4、弱勢群體法律保護(hù)的核心環(huán)節(jié)。 對弱勢群體的保護(hù)，無論通過何種力量，都離不開法制保障。改革開放以來，我國的立法機(jī)關(guān)在保障社會弱勢群體人權(quán)方面做了巨大的努力，取得了舉世公認(rèn)的成就。目前我國各個部門法在其法律規(guī)范中都體現(xiàn)著保護(hù)弱勢群體的內(nèi)容，例如憲法、婚姻法、教育法、民法、婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法、老年人權(quán)益保障法、殘疾人保障法、消費者權(quán)益保護(hù)法等等。據(jù)不完全統(tǒng)計，20 多年來，我國制定的有關(guān)確認(rèn)和保障人權(quán)的法律法規(guī)已達(dá) 1000 多件

5、。但從系統(tǒng)性、整體性和實踐性來說，對弱勢群體的立法保護(hù)離現(xiàn)實生活的要求還有較大差距，老百姓在許多情況下很難體會到法律對弱勢群體實際保護(hù)的精神。而且，雖然我國憲法和法律規(guī)定公民在法律上一律平等，但由于經(jīng)濟(jì)、政治和社會關(guān)系的復(fù)雜變化，各種利害關(guān)系的制約，以及腐敗的蔓延使法治的平等精神在法律適用中大打折扣，直接的表現(xiàn)就是弱勢群體的合法權(quán)益得不到法律真正有效的保護(hù)。從立法角度看，其不足主要表現(xiàn)在：一是對社會保障的具體措施規(guī)定過于簡單抽象，可操作