簡(jiǎn)并增值稅稅率有關(guān)政策解讀

1、1簡(jiǎn)并增值稅稅率有關(guān)政策解讀貨物和勞務(wù)稅司2017年5月31日4月19日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)審議通過(guò)的6項(xiàng)減稅措施中，涉及增值稅有兩項(xiàng)：一是繼續(xù)推進(jìn)營(yíng)改增，簡(jiǎn)化增值稅稅率結(jié)構(gòu)；二是將2016年到期的5項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策延長(zhǎng)至2019年底。下面我就落實(shí)好上述政策，向大家做幾點(diǎn)說(shuō)明。一、為什么要簡(jiǎn)并增值稅稅率？首先，簡(jiǎn)并增值稅稅率是進(jìn)一步減稅降負(fù)。首先，簡(jiǎn)并增值稅稅率是進(jìn)一步減稅降負(fù)。當(dāng)前，國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，大家都了解，一些世界上較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體

2、，最近已經(jīng)或擬實(shí)施一系列旨在促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)本國(guó)稅收競(jìng)爭(zhēng)力的稅制改革。因此，不論是為了保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，還是為了應(yīng)對(duì)國(guó)際減稅的競(jìng)爭(zhēng)，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，減稅降負(fù)可能將成為我國(guó)稅收政策調(diào)整的大方向。此次國(guó)務(wù)院審議確定的六項(xiàng)減稅措施，簡(jiǎn)并增值稅稅率是第一項(xiàng)。因此在具體的政策設(shè)計(jì)中，我們充分體現(xiàn)了減稅這一政策精神。比如，適用13%稅率的貨物，全部下調(diào)至11%，沒(méi)有任何貨物稅率上調(diào)。在政策預(yù)研時(shí)，其中有一個(gè)方案是將天然氣分為兩部分，居民用氣

3、部分稅率下調(diào)至11%，工業(yè)用氣部分上調(diào)至17%，后來(lái)經(jīng)多輪慎重研究，該方案被否決，3其次，是進(jìn)一步完善稅制。其次，是進(jìn)一步完善稅制。從國(guó)際增值稅發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，為了實(shí)現(xiàn)增值稅稅收中性的目標(biāo)，各國(guó)逐漸追求更為簡(jiǎn)明的增值稅稅制，簡(jiǎn)并稅率、減少優(yōu)惠、拓寬稅基已經(jīng)成為增值稅發(fā)展的趨勢(shì)和主流。就稅率設(shè)置檔次來(lái)講，實(shí)行傳統(tǒng)型增值稅制度的國(guó)家（以歐盟為代表）以二檔稅率為主，其中一檔是標(biāo)準(zhǔn)稅率，覆蓋絕大多數(shù)貨物和服務(wù)，一檔是優(yōu)惠稅率，適用于民生領(lǐng)域；實(shí)行

4、現(xiàn)代型增值稅制度的國(guó)家（以新西蘭為代表），則只設(shè)一檔稅率。據(jù)我們了解，目前在實(shí)施增值稅制度的160多個(gè)國(guó)家中，一檔稅率的約占45%，二檔稅率的約占30%，三檔稅率的約占15%，四檔及四檔以上稅率的國(guó)家約占5%。我國(guó)就屬于四檔稅率的國(guó)家之一，這種四檔稅率并存的情況，導(dǎo)致稅制較為復(fù)雜，“高征低扣”、“低征高扣”的現(xiàn)象比較普遍，拉大了行業(yè)間稅負(fù)差距，抑制了增值稅中性作用的發(fā)揮。對(duì)征納雙方來(lái)講，既增加了企業(yè)尤其是混業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的核算難度，不利于稅