當(dāng)前戶籍管理存在的問題及對策建議

1、1當(dāng)前戶籍管理存在的問題及對策建議當(dāng)前戶籍管理存在的問題及對策建議近年來，隨著經(jīng)濟、社會事業(yè)的迅猛發(fā)展和移民工作的穩(wěn)步推進。開縣這個擁有150余萬人的大縣，其人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)等時刻在發(fā)生著微妙變化，戶籍管理難度也與時漸增，反映出的社會問題日趨突出。為更清楚地了解當(dāng)前戶籍管理的現(xiàn)狀和存在的問題，開縣統(tǒng)計局近日走訪了縣公安局戶政科、部分派出所和漢豐、趙家、岳溪等街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）部分村（居）委干部和村（居）民。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于原始戶口資料不完善

2、、交接不規(guī)范，戶籍管理力量不足等原因，在戶口管理過程中出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。一、一、戶籍管理中存在的主要籍管理中存在的主要問題問題(一)人戶分離分離現(xiàn)象較為較為普遍。普遍。隨著經(jīng)濟的快速增長，人口流動加快，農(nóng)村富余勞動力大量轉(zhuǎn)移，人口大量流入經(jīng)濟發(fā)達區(qū)，從而日漸形成了大量的人戶分離，其主要表現(xiàn)為人在戶不在、戶在人不在、有人無戶（黑戶）、有戶無人（空戶）。戶籍主管理部門也無力及時地掌握人口的變動，形成了一道管理難題。據(jù)測算，全縣人戶分

3、離人口約占全縣總?cè)丝诘?5%左右其中因工作調(diào)動、務(wù)工經(jīng)商、上學(xué)就業(yè)、移民搬遷、婚姻變動而形成的人戶分離人口占人戶分離總?cè)丝跀?shù)的80%以上。(二)戶籍資料差料差錯多。主要表多。主要表現(xiàn)為現(xiàn)為：靜：靜態(tài)資態(tài)資料差料差錯多。包括姓名字錯，姓名與曾用名交換，家庭成員姓名張冠李戴，性別錯誤、出生時間提前延后或與家庭其他成員混淆，身份證號與出生時間不符等。動態(tài)資動態(tài)資料更新慢料更新慢。主要是文化程度多年不變、出生地，職業(yè)狀況、身高等項錯誤或未記錄，

4、出現(xiàn)了18歲以上公民其文化程度還是學(xué)齡前兒童的不正?，F(xiàn)象。資料之料之間不一致。不一致。由于資料差錯和資料更新時間與業(yè)務(wù)辦理時間的更迭，從而形成了公民所持身份證、戶口本資料與公安微機資料、原始資料之間出現(xiàn)了不一致。岳溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)胡家村一袁姓居民，身份證姓名是袁△，戶口本姓名則是袁▲▲，微機資料姓名是戶口本上的曾用名袁△。這樣的錯誤3是公安基層派出所日常辦理變更手續(xù)和年終村居社區(qū)干部到所內(nèi)核對。核查時間跨度較大，不易保證資料鮮活。公民戶口中途發(fā)生

5、變動后未能主動及時到所轄派出所申報變更，從而導(dǎo)致錯誤戶籍資料的產(chǎn)生，這樣可能形成連鎖反應(yīng)，造成系列錯誤。（二）公民自主申（二）公民自主申報意識較識較差。差。目前，戶口管理機關(guān)辦理公民戶籍變更主要采取的是公民持有效材料到戶口管理機關(guān)申報，經(jīng)審核無誤后方可接辦。但目前公民普遍缺乏自主申報真實完整戶口資料的意識，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是戶口“無所謂”意識。多數(shù)公民認為沒有必要辦理遷移手續(xù)，主要表現(xiàn)在工作調(diào)動、升學(xué)就業(yè)、投資經(jīng)商人群。還有部

6、分人覺得辦理遷移手續(xù)需要材料多、程序復(fù)雜。此外一些新生嬰兒的父母認為暫時不入戶利大于弊，并不影響以后子女入學(xué)等。二是有戶“保利”意識。農(nóng)村享有如退耕還林、糧食直補、家庭獨生子女父母獎勵、城市有最低生活保障等政策，部分公民發(fā)生戶口變更后舍不得眼前利益而不申報變更。三是無戶“無據(jù)”意識。部分新生嬰兒父母為逃避計劃生育政策而刻意隱瞞不申報，認為不上戶就無據(jù)可拿，管不了。（三）戶籍整籍整頓不到位。不到位。自1998公安派出所接管戶籍后經(jīng)2000

7、年、2004年兩次升級公安戶籍管理系統(tǒng)整頓戶口，但由于當(dāng)時接管戶口資料全部要錄入微機并且時間緊，工作量大，只能聘請一些學(xué)電腦的在校生或社會人士等非戶籍管理專業(yè)人員進行微機錄入，由于這些人對戶口資料不熟，軟件操作不準，加上少數(shù)戶籍民警在進行審核時不仔細，導(dǎo)致部分戶籍資料出現(xiàn)差錯。近幾年，盡管進行了多次戶口整頓，但因一些基層民警和鄉(xiāng)村干部責(zé)任心不強，工作作風(fēng)不扎實，入戶核對不到位，甚至有些村干憑主觀臆想，在家閉門造車，敷衍塞責(zé)，隨意更改材料