企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理的探討

1、《經(jīng)濟(jì)師》2004年第6期●財(cái)會(huì)經(jīng)濟(jì)—————一——一——————一——一—————————————一一一———一摘要：企業(yè)全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管翳蓑瓣纛曼企業(yè)標(biāo)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段。它以對(duì)市場(chǎng)需7’卜一’lL求的充分研究和科學(xué)預(yù)測(cè)為前提，以銷售預(yù)算一為起點(diǎn)進(jìn)一而延伸到生產(chǎn)、成本費(fèi)用及資金收支關(guān)鍵詞：企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)預(yù)算管理集團(tuán)財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理的探討中圖分類號(hào)：F23519文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A————————————————————————

2、————————————————一文章編號(hào)：l004—4914(2004)06一193一01●鞏軍一、企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理的定位全面預(yù)算管理是企業(yè)集團(tuán)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，財(cái)政部2001年4月28日印發(fā)《企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理暫行辦法》第四章中要求：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定各項(xiàng)人工、材料、物料的消耗定額，編制各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用預(yù)算。健全各項(xiàng)原始記錄及相關(guān)的稽核制度，建立有效的內(nèi)部控制制度。”在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，全面預(yù)算管理是最廣泛使用的企業(yè)

3、管理方法之一。如何有效地面對(duì)多層級(jí)經(jīng)濟(jì)利益主體、復(fù)雜的管理對(duì)象以及瞬息萬(wàn)變、日漸加劇的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，最大限度地激發(fā)成員企業(yè)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)其責(zé)任感，聚合企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)資源形成一種強(qiáng)大、有序的聚合力，不僅是企業(yè)集團(tuán)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的客觀要求，而且直接決定著企業(yè)集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)的成敗與經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)劣。總結(jié)國(guó)內(nèi)外成功企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，可以發(fā)現(xiàn)：在企業(yè)管理上實(shí)施全面預(yù)算制度管理方式是集團(tuán)企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理，全面提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的

4、最佳途徑。企業(yè)全面預(yù)算管理是在預(yù)測(cè)和計(jì)劃的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)企業(yè)資金取得和投放、各項(xiàng)收入和支出、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果及其分配等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)算控制的具體安排?？梢钥闯觯簝?yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高效管理的互動(dòng)，是構(gòu)成企業(yè)集團(tuán)生命力的保障和成功的基礎(chǔ)。為了不斷她發(fā)展與完善企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理，形成以全員參與、全方位管理和全過(guò)程控制為主要特色的企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理，下面就集團(tuán)企業(yè)如何做好全面預(yù)算管理工作作進(jìn)一步探討。二、企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理系統(tǒng)構(gòu)架

5、多年來(lái)我國(guó)許多企業(yè)集團(tuán)因?yàn)槭荛L(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式的影響，在推行企業(yè)全面預(yù)算管理上仍普遍帶有計(jì)劃的特色，尚未形成全面預(yù)算的理念，對(duì)企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算的內(nèi)涵、地位和內(nèi)容缺乏理論知識(shí)及實(shí)際運(yùn)作。企業(yè)的目的不僅在于獲得最大利潤(rùn)，而且還應(yīng)具備面對(duì)瞬息萬(wàn)變的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，能立足于不敗之地的能力。因此，企業(yè)必須有～套短、中、長(zhǎng)期計(jì)劃及實(shí)施步驟，作為完成計(jì)劃目標(biāo)的指示燈。為了確保完成企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，企業(yè)集團(tuán)各部門和相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任和制度管理，而加強(qiáng)責(zé)

6、任和制度管理的最有效的途徑之一就是建立全面預(yù)算管理制度。一是全面預(yù)算管理制度；二是全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)；三是企業(yè)全面預(yù)算指標(biāo)體系；四是預(yù)算目標(biāo)的確定；五是全面預(yù)算報(bào)表的編制；六是全面預(yù)算控制與差異分析；企業(yè)預(yù)算批復(fù)后，就進(jìn)入實(shí)施和控制階段。為了確保企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的順利完成，企業(yè)必須運(yùn)用一定的方法，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行管理和監(jiān)控，這種為確保預(yù)算指標(biāo)完成的過(guò)程就是全面預(yù)算管理控制。七是企業(yè)預(yù)算的考評(píng)與激勵(lì)。預(yù)算考評(píng)是預(yù)算中的一個(gè)終極環(huán)節(jié)，考評(píng)

7、與獎(jiǎng)懲是預(yù)算管理的生命線，只有通過(guò)科學(xué)合理的考評(píng)、賞罰分明的獎(jiǎng)懲，才能確保全面預(yù)算管理落到實(shí)處。預(yù)算年度終了，預(yù)算管理委員會(huì)要向企業(yè)決策層報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，并依據(jù)預(yù)算完成情況和審計(jì)部門的預(yù)算審計(jì)意見(jiàn)對(duì)預(yù)算執(zhí)行單位進(jìn)行考評(píng)。在考評(píng)時(shí)應(yīng)把握好以下幾個(gè)原則：目標(biāo)原則、激勵(lì)原則、時(shí)效原則、例外原則。預(yù)算管理委員會(huì)下達(dá)的各項(xiàng)預(yù)算目標(biāo)，是考評(píng)各部門、各單位預(yù)算完成情況的基本尺度，對(duì)預(yù)算完成情況、預(yù)算編制的準(zhǔn)確性與及時(shí)性進(jìn)行考評(píng)，劃清責(zé)任，獎(jiǎng)罰分明，

8、肯定成績(jī)，找出問(wèn)題，制定和實(shí)施科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲制度，是調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工的積極性、激勵(lì)員工共同努力，全面完成預(yù)算目標(biāo)的重要措施。三、集團(tuán)企業(yè)推行全面預(yù)算管理應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題企業(yè)預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、實(shí)施戰(zhàn)略目標(biāo)的管理手段。面對(duì)人世之后激烈的競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)努力加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理工作，著重處理好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。1樹立全員參與意識(shí)，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的激勵(lì)作用。企業(yè)全面預(yù)算涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的方方面

9、面、各個(gè)環(huán)節(jié)，而這些方方面面、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都是由企業(yè)不同的部門和個(gè)人分擔(dān)的。所以，應(yīng)當(dāng)動(dòng)員企業(yè)全體員工主動(dòng)參與預(yù)算的編制和控制，為更好地實(shí)施全面預(yù)算管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。只有企業(yè)全體員工積極參與了預(yù)算的制定，他們才能夠重視預(yù)算才易于被員工接受。此外，在某種程度上，成功地動(dòng)員企業(yè)員工積極參與全面預(yù)算管理，也可以減少企業(yè)管理當(dāng)局和企業(yè)其他員工之間由于信息的不對(duì)稱性可能帶來(lái)的負(fù)面影響，從而有利于作出改善企業(yè)管理的決策。實(shí)施激勵(lì)措施可以滿足企業(yè)員工的

10、多種需要。根據(jù)行為科學(xué)的需要理論，人的需要是多方面的，可以依次排列為生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)需要五個(gè)方面。當(dāng)人的某一個(gè)層次的需要得到最低程度滿足后，才會(huì)追求高一層次需要的滿足。如此逐級(jí)上升成為推動(dòng)人繼續(xù)努力的內(nèi)在動(dòng)力。引導(dǎo)企業(yè)員工積極參與預(yù)算編制，主動(dòng)地控制預(yù)算的執(zhí)行情況，當(dāng)預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)不利偏差時(shí)，能夠及時(shí)、主動(dòng)地采取有效措施予以糾正，自覺(jué)自愿地完成責(zé)任預(yù)算中確定的目標(biāo)，從而有效地激發(fā)了員工參與全面預(yù)算管理的積極

11、性和主動(dòng)性，有利于完成集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算管理目標(biāo)。2要深化目標(biāo)管理，預(yù)算目標(biāo)制定要符合實(shí)際。全面預(yù)算管理的中心是企業(yè)的目標(biāo)管理。企業(yè)全面預(yù)算管理的目標(biāo)制定要經(jīng)得起市場(chǎng)的考驗(yàn)，與企業(yè)的外部環(huán)境相適應(yīng)。為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，企業(yè)制定的預(yù)算目標(biāo)應(yīng)具有一定的彈性，增加應(yīng)變能力。預(yù)算目標(biāo)還要符合企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的客觀實(shí)際，與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、技術(shù)水平和員工素質(zhì)相適應(yīng)，不能過(guò)高或過(guò)低。預(yù)算目標(biāo)要成為體系，各子公司、二級(jí)單位的目標(biāo)要相互協(xié)調(diào)，形成一個(gè)有機(jī)整

12、體。以便集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算的執(zhí)行與考核。3加強(qiáng)預(yù)算信息反饋，提高預(yù)算編制的可靠性。在編制預(yù)算時(shí)，所涉及的變量有時(shí)很難確定其數(shù)值，就需要對(duì)有關(guān)變量作一些近似的估計(jì)，在實(shí)際編制預(yù)算時(shí)要根據(jù)不同的具體情況進(jìn)行編制。首先，預(yù)算的編制應(yīng)有先進(jìn)性與現(xiàn)實(shí)性。先進(jìn)性是企業(yè)員工要經(jīng)過(guò)努力才能夠完成的、不付出努力是完不成的。先進(jìn)的預(yù)算有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)員工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性和實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的短期目標(biāo)?，F(xiàn)實(shí)性對(duì)預(yù)算管理也十分重要，如果沒(méi)有現(xiàn)實(shí)性，那么就難以調(diào)動(dòng)

13、人們生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。預(yù)算只有同時(shí)具備先進(jìn)性和現(xiàn)實(shí)性才具有科學(xué)性。其次是預(yù)算的可驗(yàn)證性。堅(jiān)持預(yù)算編制的可驗(yàn)證性，不僅可以大大提高預(yù)算本身的準(zhǔn)確性和可靠性，而且可以增強(qiáng)企業(yè)員工的責(zé)任感，同時(shí)，有利于強(qiáng)化企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮企業(yè)員工參與管理過(guò)程，增強(qiáng)預(yù)算的認(rèn)可程度，促進(jìn)整個(gè)集團(tuán)企業(yè)管理水平的提高。4制度管理要落實(shí)，提高預(yù)算控制和約束力相結(jié)合。預(yù)算管理的本質(zhì)要求是企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都圍繞企業(yè)預(yù)算目標(biāo)而展開，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)

14、程中落實(shí)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)管理。預(yù)算目標(biāo)一經(jīng)確定，在集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部即具有“法律效力”，企業(yè)各部門、各單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及相關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)中，要嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)圍繞預(yù)算開展活動(dòng)。企業(yè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)按照預(yù)算的具體要求和方案實(shí)施預(yù)算控制管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算政策及時(shí)反映和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，適時(shí)實(shí)施必要的制約手段，把企業(yè)優(yōu)秀的管理方法和策略貫穿于整個(gè)企業(yè)預(yù)算過(guò)程中，最終形成全員和全方位的預(yù)算管理局面。(作者單位：中原油田天然氣管理中心河南濮陽(yáng)457000)(責(zé)編：

15、許山)一193—萬(wàn)方數(shù)據(jù)《經(jīng)濟(jì)師》2004年第6期●財(cái)會(huì)經(jīng)濟(jì)—————一——一——————一——一—————————————一一一———一摘要：企業(yè)全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管翳蓑瓣纛曼企業(yè)標(biāo)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段。它以對(duì)市場(chǎng)需7’卜一’lL求的充分研究和科學(xué)預(yù)測(cè)為前提，以銷售預(yù)算一為起點(diǎn)進(jìn)一而延伸到生產(chǎn)、成本費(fèi)用及資金收支關(guān)鍵詞：企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)預(yù)算管理集團(tuán)財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理的探討中圖分類號(hào)：F23519文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A————————————

16、————————————————————————————一文章編號(hào)：l004—4914(2004)06一193一01●鞏軍一、企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理的定位全面預(yù)算管理是企業(yè)集團(tuán)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，財(cái)政部2001年4月28日印發(fā)《企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理暫行辦法》第四章中要求：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定各項(xiàng)人工、材料、物料的消耗定額，編制各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用預(yù)算。健全各項(xiàng)原始記錄及相關(guān)的稽核制度，建立有效的內(nèi)部控制制度?！痹谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，全面預(yù)

17、算管理是最廣泛使用的企業(yè)管理方法之一。如何有效地面對(duì)多層級(jí)經(jīng)濟(jì)利益主體、復(fù)雜的管理對(duì)象以及瞬息萬(wàn)變、日漸加劇的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，最大限度地激發(fā)成員企業(yè)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)其責(zé)任感，聚合企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)資源形成一種強(qiáng)大、有序的聚合力，不僅是企業(yè)集團(tuán)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的客觀要求，而且直接決定著企業(yè)集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)的成敗與經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)劣。總結(jié)國(guó)內(nèi)外成功企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，可以發(fā)現(xiàn)：在企業(yè)管理上實(shí)施全面預(yù)算制度管理方式是集團(tuán)企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理，全面

18、提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑。企業(yè)全面預(yù)算管理是在預(yù)測(cè)和計(jì)劃的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)企業(yè)資金取得和投放、各項(xiàng)收入和支出、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果及其分配等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)算控制的具體安排?？梢钥闯觯簝?yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高效管理的互動(dòng)，是構(gòu)成企業(yè)集團(tuán)生命力的保障和成功的基礎(chǔ)。為了不斷她發(fā)展與完善企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理，形成以全員參與、全方位管理和全過(guò)程控制為主要特色的企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理，下面就集團(tuán)企業(yè)如何做好全面預(yù)算管理工作作進(jìn)一步探討。二、企業(yè)

19、集團(tuán)全面預(yù)算管理系統(tǒng)構(gòu)架多年來(lái)我國(guó)許多企業(yè)集團(tuán)因?yàn)槭荛L(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式的影響，在推行企業(yè)全面預(yù)算管理上仍普遍帶有計(jì)劃的特色，尚未形成全面預(yù)算的理念，對(duì)企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算的內(nèi)涵、地位和內(nèi)容缺乏理論知識(shí)及實(shí)際運(yùn)作。企業(yè)的目的不僅在于獲得最大利潤(rùn)，而且還應(yīng)具備面對(duì)瞬息萬(wàn)變的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，能立足于不敗之地的能力。因此，企業(yè)必須有～套短、中、長(zhǎng)期計(jì)劃及實(shí)施步驟，作為完成計(jì)劃目標(biāo)的指示燈。為了確保完成企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，企業(yè)集團(tuán)各部門和相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)

20、責(zé)任和制度管理，而加強(qiáng)責(zé)任和制度管理的最有效的途徑之一就是建立全面預(yù)算管理制度。一是全面預(yù)算管理制度；二是全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)；三是企業(yè)全面預(yù)算指標(biāo)體系；四是預(yù)算目標(biāo)的確定；五是全面預(yù)算報(bào)表的編制；六是全面預(yù)算控制與差異分析；企業(yè)預(yù)算批復(fù)后，就進(jìn)入實(shí)施和控制階段。為了確保企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的順利完成，企業(yè)必須運(yùn)用一定的方法，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行管理和監(jiān)控，這種為確保預(yù)算指標(biāo)完成的過(guò)程就是全面預(yù)算管理控制。七是企業(yè)預(yù)算的考評(píng)與激勵(lì)。預(yù)算考評(píng)是預(yù)

21、算中的一個(gè)終極環(huán)節(jié)，考評(píng)與獎(jiǎng)懲是預(yù)算管理的生命線，只有通過(guò)科學(xué)合理的考評(píng)、賞罰分明的獎(jiǎng)懲，才能確保全面預(yù)算管理落到實(shí)處。預(yù)算年度終了，預(yù)算管理委員會(huì)要向企業(yè)決策層報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，并依據(jù)預(yù)算完成情況和審計(jì)部門的預(yù)算審計(jì)意見(jiàn)對(duì)預(yù)算執(zhí)行單位進(jìn)行考評(píng)。在考評(píng)時(shí)應(yīng)把握好以下幾個(gè)原則：目標(biāo)原則、激勵(lì)原則、時(shí)效原則、例外原則。預(yù)算管理委員會(huì)下達(dá)的各項(xiàng)預(yù)算目標(biāo)，是考評(píng)各部門、各單位預(yù)算完成情況的基本尺度，對(duì)預(yù)算完成情況、預(yù)算編制的準(zhǔn)確性與及時(shí)性進(jìn)行考

22、評(píng)，劃清責(zé)任，獎(jiǎng)罰分明，肯定成績(jī)，找出問(wèn)題，制定和實(shí)施科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲制度，是調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工的積極性、激勵(lì)員工共同努力，全面完成預(yù)算目標(biāo)的重要措施。三、集團(tuán)企業(yè)推行全面預(yù)算管理應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題企業(yè)預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、實(shí)施戰(zhàn)略目標(biāo)的管理手段。面對(duì)人世之后激烈的競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)努力加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理工作，著重處理好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。1樹立全員參與意識(shí)，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的激勵(lì)作用。企業(yè)全面預(yù)算涉及

23、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的方方面面、各個(gè)環(huán)節(jié)，而這些方方面面、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都是由企業(yè)不同的部門和個(gè)人分擔(dān)的。所以，應(yīng)當(dāng)動(dòng)員企業(yè)全體員工主動(dòng)參與預(yù)算的編制和控制，為更好地實(shí)施全面預(yù)算管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。只有企業(yè)全體員工積極參與了預(yù)算的制定，他們才能夠重視預(yù)算才易于被員工接受。此外，在某種程度上，成功地動(dòng)員企業(yè)員工積極參與全面預(yù)算管理，也可以減少企業(yè)管理當(dāng)局和企業(yè)其他員工之間由于信息的不對(duì)稱性可能帶來(lái)的負(fù)面影響，從而有利于作出改善企業(yè)管理的決策。實(shí)施激

24、勵(lì)措施可以滿足企業(yè)員工的多種需要。根據(jù)行為科學(xué)的需要理論，人的需要是多方面的，可以依次排列為生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)需要五個(gè)方面。當(dāng)人的某一個(gè)層次的需要得到最低程度滿足后，才會(huì)追求高一層次需要的滿足。如此逐級(jí)上升成為推動(dòng)人繼續(xù)努力的內(nèi)在動(dòng)力。引導(dǎo)企業(yè)員工積極參與預(yù)算編制，主動(dòng)地控制預(yù)算的執(zhí)行情況，當(dāng)預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)不利偏差時(shí)，能夠及時(shí)、主動(dòng)地采取有效措施予以糾正，自覺(jué)自愿地完成責(zé)任預(yù)算中確定的目標(biāo)，從而有效地激發(fā)了員

25、工參與全面預(yù)算管理的積極性和主動(dòng)性，有利于完成集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算管理目標(biāo)。2要深化目標(biāo)管理，預(yù)算目標(biāo)制定要符合實(shí)際。全面預(yù)算管理的中心是企業(yè)的目標(biāo)管理。企業(yè)全面預(yù)算管理的目標(biāo)制定要經(jīng)得起市場(chǎng)的考驗(yàn)，與企業(yè)的外部環(huán)境相適應(yīng)。為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，企業(yè)制定的預(yù)算目標(biāo)應(yīng)具有一定的彈性，增加應(yīng)變能力。預(yù)算目標(biāo)還要符合企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的客觀實(shí)際，與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、技術(shù)水平和員工素質(zhì)相適應(yīng)，不能過(guò)高或過(guò)低。預(yù)算目標(biāo)要成為體系，各子公司、二級(jí)單位的目標(biāo)要

26、相互協(xié)調(diào)，形成一個(gè)有機(jī)整體。以便集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算的執(zhí)行與考核。3加強(qiáng)預(yù)算信息反饋，提高預(yù)算編制的可靠性。在編制預(yù)算時(shí)，所涉及的變量有時(shí)很難確定其數(shù)值，就需要對(duì)有關(guān)變量作一些近似的估計(jì)，在實(shí)際編制預(yù)算時(shí)要根據(jù)不同的具體情況進(jìn)行編制。首先，預(yù)算的編制應(yīng)有先進(jìn)性與現(xiàn)實(shí)性。先進(jìn)性是企業(yè)員工要經(jīng)過(guò)努力才能夠完成的、不付出努力是完不成的。先進(jìn)的預(yù)算有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)員工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性和實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的短期目標(biāo)?，F(xiàn)實(shí)性對(duì)預(yù)算管理也十分重要，如果沒(méi)

27、有現(xiàn)實(shí)性，那么就難以調(diào)動(dòng)人們生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。預(yù)算只有同時(shí)具備先進(jìn)性和現(xiàn)實(shí)性才具有科學(xué)性。其次是預(yù)算的可驗(yàn)證性。堅(jiān)持預(yù)算編制的可驗(yàn)證性，不僅可以大大提高預(yù)算本身的準(zhǔn)確性和可靠性，而且可以增強(qiáng)企業(yè)員工的責(zé)任感，同時(shí)，有利于強(qiáng)化企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮企業(yè)員工參與管理過(guò)程，增強(qiáng)預(yù)算的認(rèn)可程度，促進(jìn)整個(gè)集團(tuán)企業(yè)管理水平的提高。4制度管理要落實(shí)，提高預(yù)算控制和約束力相結(jié)合。預(yù)算管理的本質(zhì)要求是企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都圍繞企業(yè)預(yù)算

28、目標(biāo)而展開，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中落實(shí)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)管理。預(yù)算目標(biāo)一經(jīng)確定，在集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部即具有“法律效力”，企業(yè)各部門、各單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及相關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)中，要嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)圍繞預(yù)算開展活動(dòng)。企業(yè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)按照預(yù)算的具體要求和方案實(shí)施預(yù)算控制管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算政策及時(shí)反映和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，適時(shí)實(shí)施必要的制約手段，把企業(yè)優(yōu)秀的管理方法和策略貫穿于整個(gè)企業(yè)預(yù)算過(guò)程中，最終形成全員和全方位的預(yù)算管理局面。(作者單位：中原油田天然氣管理中心河南濮