知識經(jīng)濟時代財稅體制創(chuàng)新研究

1、知識經(jīng)濟時代財稅體制創(chuàng)新研究知識經(jīng)濟時代財稅體制創(chuàng)新研究知識經(jīng)濟時代財稅體制創(chuàng)新研究知識經(jīng)濟時代財稅體制創(chuàng)新研究2008122015:15:31內(nèi)容提要：知識經(jīng)濟源于20世紀(jì)80年代興起的技術(shù)革命，是建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟形態(tài)。隨著信息技術(shù)的日益發(fā)達和人力資本投入的加大，知識經(jīng)濟正在成為21世紀(jì)國際經(jīng)濟中的主導(dǎo)經(jīng)濟。為迎接知識經(jīng)濟的到來，各國政府紛紛調(diào)整財稅政策，指導(dǎo)和推進知識經(jīng)濟的發(fā)展。本文認為，我國應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟

2、全球化的發(fā)展，完善財政收支體系，加大財政對科研開發(fā)及人力資本的投入，實行稅收政策傾斜，對新經(jīng)濟給予稅收支持，以適應(yīng)和促進知識經(jīng)濟的發(fā)展。一、我國知識經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析知識經(jīng)濟和傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟有很大的差別：在生產(chǎn)投入方面，傳統(tǒng)經(jīng)濟以有形投入為主，知識經(jīng)濟則以知識、智力等無形資產(chǎn)投入為主在資源利用方面，傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟追求最大限度地利用自然資源，知識經(jīng)濟則強調(diào)盡可能開發(fā)智力資源，合理利用自然資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。不少經(jīng)濟學(xué)家在對知識經(jīng)濟進行研究時指

3、出：知識經(jīng)濟時代一國經(jīng)濟的增長速度主要取決于人力資本和科研開發(fā)投入的力度。人力資本和技術(shù)水平已成為知識經(jīng)濟時代最重要的生產(chǎn)要素。但目前我國在這兩個方面與發(fā)達國家相比還有很大差距。（一）人力資本經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國的人力資本投資和積累已取得了一定的成績，國民素質(zhì)及知識技能有了較大的提高，培養(yǎng)了大批人才，建立了比較完善的教育體系。但是，由于受多方面因素的影響，我國人力資本還存在著整體發(fā)展水平不高、結(jié)構(gòu)不合理等弊端。二、知識經(jīng)濟發(fā)展過程中的

4、財稅障礙（一）財力不足制約知識經(jīng)濟的形成我國實行分稅制財政管理體制以來，一方面在各級政府減稅讓利的情況下，財政收入占gnp的比重下降另一方面政府支出呈剛性狀態(tài)，造成我國財政財力不足。由表5可以看出，2000年，我國財政收入占gnp的比重為15.19％，遠低于發(fā)達國家45％的平均水平和發(fā)展中國家25％的平均水平②。財政支出一直大于財政收入，截至2000年底，我國財政赤字累計達到9165.76億元，造成我國財政債務(wù)依存度急劇增加，由1990

5、年的12.18％上升到2000年的26.31％，接近財政債務(wù)依存度的警戒線。財政財力不足嚴(yán)重削弱政府的宏觀調(diào)控能力，制約政府部分基本職能的實施，對我國知識經(jīng)濟的形成十分不利。（二）稅制不完善制約知識經(jīng)濟的發(fā)展我國現(xiàn)行稅收制度在實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長中發(fā)揮著重要作用，但隨著知識經(jīng)濟的日益發(fā)展，現(xiàn)行稅收政策的不適應(yīng)性也越來越明顯地表現(xiàn)出來。1.增值稅政策制約著知識經(jīng)濟的發(fā)展。我國現(xiàn)行增值稅采用的是“生產(chǎn)型”增值稅，其特點是不允許扣除購入的固定資產(chǎn)