預算規(guī)劃程序

1、第四章第四章預算規(guī)劃程序預算規(guī)劃程序4.14.1預算規(guī)劃程序預算規(guī)劃程序企業(yè)預算程序主要有三種類型，①由上至下式，②由下至上式，③由下而上然后再由上而下。前一種形式又被稱為權(quán)威制預算，后兩種被稱為參與制預算。4.1.14.1.1自上而下的權(quán)威制預算自上而下的權(quán)威制預算權(quán)威制預算是指由公司總部的高層管理者制定預算，下級經(jīng)營單位和部門很少能參與到預算編制過程中，因而對預算數(shù)額的確定沒有影響力。高級管理層以下的各級單位接受上級下達的預算并要求

2、實現(xiàn)該預算目標。這種權(quán)威制預算又有兩種形式，一種形式是由高層管理者編制和下達整個組織的預算，包括較低層次的經(jīng)營預算，在這種形式中，預算由高級管理層（董事會或委托預算委員會）按照戰(zhàn)略管理需要，結(jié)合股東大會意愿及企業(yè)所處行業(yè)的市場環(huán)境而提出，預算是全面而詳細的，各責任單位只是預算執(zhí)行主體；而另一種更為常見的形式則是由高層管理者確定每一個經(jīng)營單位和部門的預算目標，然后由中低層管理者來編制出能夠?qū)崿F(xiàn)目標的詳細預算。正如所有的方法那樣，權(quán)威制預算

3、既有好處也有不足。它的最大好處主要有以下三點：1.1.管理效率高管理效率高在總部完成大部分預算可以減少其他預算程序中常見的持久費力的討價還價現(xiàn)象，避免了各經(jīng)營單位和部門在協(xié)調(diào)預算時可能引起的各種矛盾，另外涉及人員少可以縮短編制預算的時間。2.2.保證整體戰(zhàn)略目標的貫徹保證整體戰(zhàn)略目標的貫徹由企業(yè)高層編制預算可以保證將戰(zhàn)略思想和規(guī)劃貫徹到預算中，例如，公司計劃要重組，或剝離出售或欲并購某個部門或業(yè)務，這個意圖自然應反映在預算中，但是如果讓

4、下級單位編制預算，他們可能不會了解重組的意圖和可能的舉措，也就不會在預算中考慮這些問題。高級管理層編制預算能夠保證將公司整體層面的活動反映在預算中。3.3.協(xié)調(diào)功能強協(xié)調(diào)功能強一般來說中層管理者很難看到或預測到一個部門的活動對其他部門產(chǎn)生的影響，但是在高層，部門、經(jīng)營單位之間的關(guān)系就很容易看清楚了。這樣，如果由高層管理者編制預算，這些公司內(nèi)部各單位之間的相互影響和作用都會反映在預算中。例如，公司將要推出一種新產(chǎn)品，而廣告部門并不清楚這件

5、事，因此，廣告部門很可能會少作預算，除非預算程序中提供有效的交流機會。與推廣新產(chǎn)品相類似的很多事情都會對整個組織帶來一些潛在的影響，如除了增加廣告費，推廣新產(chǎn)品還可能需要額外的人員，同樣的，如果沒有有效的交流了部門之間以及部門內(nèi)部的交流。3.3.增加預算的準確度，使差異分析更具相關(guān)性增加預算的準確度，使差異分析更具相關(guān)性由于預算是由那些最了解經(jīng)營活動具體情況的人員編制的，預算的準確性會相應提高。而且在預算形成以后，那些經(jīng)營層面的人員也最

6、了解實際與預算之間產(chǎn)生差異的原因，他們能夠更好的理解差異并采取適當?shù)募m正偏差的措施。自上而下的預算程序存在以下幾點不足：1.1.耗費時間耗費時間更多的人參與到預算程序中引起的一個主要問題就是與幾個人完成預算比較，預算程序?qū)⒏拥暮臅r費力，所以負責預算管理的人員應有效地管理人員和時間。使用自下而上編制程序時，預算安排中應包含組織的不同層級進行預算修訂和審核的時間。當然，預算參與的人越多，預算編制需要的時間就越長。另外一個耗費時間的原因是自

7、下而上的程序需要匯總和協(xié)調(diào)各個分預算，所需的時間視組織所運用的軟件系統(tǒng)和參與人員的多少而定。2.2.可能會產(chǎn)生預算寬余可能會產(chǎn)生預算寬余當預算程序使組織中的員工對預算目標有影響力時，在對員工進行了激勵的同時也會產(chǎn)生負面影響，那就是提供了留有預算寬余的機會，特別是在將預算目標用作業(yè)績評價的標準的情況下，管理者和員工很可能會申請比實際需要更多的資金，或設置并不難達到的預算目標。如果這種高估或低估預算成為了企業(yè)內(nèi)部的約定成俗的習慣，那么這樣預

8、算是缺乏準確性和有效性的。根據(jù)上述分析，可以得出結(jié)論：當組織中的下級管理者擁有編制預算最充分的信息和最有能力時，該組織應該使用自下而上的預算編制程序。或者說，當高層管理者缺少所有經(jīng)營活動的詳細、準確的信息和知識時，如在一個大型集團公司中，或者在多元化經(jīng)營程度高、擁有多個分部的公司中，下級管理者編制的預算會比總部編制的更為準確、有效，應該自下而上的編制預算。另外，自下而上的預算應該運用在高層管理者對下級充分信任、下級各部門之間有良好溝通的

9、情況下。4.1.34.1.3自下而上／自上而下的參與式預算自下而上／自上而下的參與式預算自上而下的預算和自下而上的預算都有各自的不足，前一種方法過于集權(quán)，而后一種方法又集權(quán)不夠。所以大多數(shù)組織都采用這兩種方法的混合形式，如先自下而上再自上而下，在這種混合的方法中，下級管理者將編制好的預算提交給上一級的管理者，由上一級的管理者審查和修訂預算。這種預算程序的突出特點是預算成為上級和下級管理者之間相互溝通、協(xié)商的過程，而不是前兩種方法中單向傳

10、遞的活動，這種上下級之間的溝通和協(xié)商對組織帶來如下好處：1.1.減少信息不對稱減少信息不對稱不少單位的經(jīng)驗表明，在上下級討論（談判）預算目標時，一般來說是上級說不過下級，因為下級比上級可能掌握更全面具體的客觀情況。國外的研究也說明，當上下級預算目標不一致（上級期望高于下級）時存在這樣的傾向，即有下級參與協(xié)商制定的最終預算目標可能低于無下級參與的預算目標；但是研究也發(fā)現(xiàn)，當上下級之間信息不對稱程度較低時，“預算寬余”傾向會減弱。對上述現(xiàn)象