決策績效模式

1、決策決策績效問責(zé)評估模式績效問責(zé)評估模式流行的背景流行的背景：問責(zé)研究在20世紀(jì)70年代早期逐漸流行。一連串的評估報(bào)告指出，幾乎沒有一個(gè)州和聯(lián)邦對教育和社會(huì)方案的大量投資會(huì)有任何正面、統(tǒng)計(jì)上顯著差異的結(jié)果。建立績效問責(zé)系統(tǒng)，以確保服務(wù)提供者會(huì)盡其責(zé)任來改進(jìn)其服務(wù)品質(zhì)；同時(shí)確保評估者會(huì)發(fā)現(xiàn)方案的效果，并確定哪些人和團(tuán)體是成功，哪些是失敗的。前導(dǎo)概念前導(dǎo)概念：績效問責(zé)研究的前導(dǎo)概念是個(gè)人和團(tuán)體要為生產(chǎn)結(jié)果、服務(wù)提供者的工作責(zé)任及預(yù)期的成果負(fù)

2、責(zé)。目的目的：在于向民眾提供一份精確的結(jié)果賬單；確保結(jié)果主要是正面的；對于好的，壞的成果，能確定其責(zé)任歸屬。問題來源問題來源：來自于方案的組成人員與控制者，例如：納稅人、家長團(tuán)體、學(xué)校董事會(huì)以及地方、州與聯(lián)邦的資金提供組織。他們主要的問題是有關(guān)服務(wù)的提供者和組織是否能對服務(wù)的提供與改進(jìn)負(fù)起責(zé)任，并在資源提供下，能否完成他們應(yīng)該完成的工作和任務(wù)。Lessinger(1970)該領(lǐng)域的先驅(qū)，其中延伸Lessinger研究領(lǐng)域的是Stenne

3、r與Webster及Kearney。使用范圍使用范圍：接受經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的組織和專業(yè)，以負(fù)責(zé)執(zhí)行公共命令、提供公眾服務(wù)及執(zhí)行接受特別經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的方案。方案領(lǐng)導(dǎo)者有必要隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，以完成責(zé)任并達(dá)到正面的結(jié)果。他們應(yīng)該將績效問責(zé)機(jī)制的重點(diǎn)放在可以增進(jìn)成果的方案因素上，以及增進(jìn)團(tuán)隊(duì)合作以完成共同目標(biāo)上，而非以脅迫或刺激的手段進(jìn)行惡性競爭。此外，績效問責(zé)的研究在比較各種方案時(shí)，應(yīng)該公平的考量方案的脈絡(luò)，特別是受益人的特性和需求、本地的支持、可用的

4、資源及外部勢力。（CIPP模式：脈絡(luò)、投入、過程、產(chǎn)出評估。提供組織內(nèi)部評估、個(gè)別服務(wù)提供者自我評估及簽約的外部評估時(shí)使用。）績效問責(zé)研究：績效問責(zé)研究：優(yōu)點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)在于它以提升公共服務(wù)品質(zhì)為目的。這種研究也向方案人員提供明確的期望，方案人員可依據(jù)這些期望，針對他們的服務(wù)于貢獻(xiàn)，加以計(jì)劃、執(zhí)行及完成報(bào)告。它們也可以給予服務(wù)提供者更新程序的自由度，以及產(chǎn)生表現(xiàn)成就的明確期望與要求。此外，在可比較的各項(xiàng)方案中建立健全的、公平的競爭環(huán)境，如此才能

5、向消費(fèi)者提供更好的服務(wù)和產(chǎn)品。缺點(diǎn)缺點(diǎn)：在于經(jīng)常導(dǎo)致不利的比較并造成不良的競爭，而且在各服務(wù)提供者之間，以及服務(wù)提供者和受益人之間引起許多政治性的不安和激烈行為。同樣地，這種研究時(shí)常將焦點(diǎn)局限在結(jié)果指標(biāo)上，因此未能預(yù)期地窄化了服務(wù)的范圍。其他的缺點(diǎn)包括：政治人物傾向于大力推行績效問責(zé)制度，卻未事先準(zhǔn)備好需要的工具、計(jì)分規(guī)定、評估員的訓(xùn)練等。更有甚者，對報(bào)酬的期望和對懲罰的威脅常使服務(wù)提供者以欺騙的手段來達(dá)到正面的評估報(bào)告?？冃栘?zé)的發(fā)展

6、績效問責(zé)的發(fā)展：1、數(shù)據(jù)系統(tǒng)與表現(xiàn)績效指針已經(jīng)改善到一定的程度，如今我們已經(jīng)擁有能有效檢測績效問責(zé)的各種投入、過程和產(chǎn)出的標(biāo)量?，F(xiàn)如今我們最棘手的問題在于如何發(fā)展能涵蓋各種績效成果的數(shù)據(jù)庫，并在經(jīng)費(fèi)上給予以充分的支持。（雖然深知收集資料的好處，但是維持這些數(shù)據(jù)庫所需的經(jīng)費(fèi)支出是未來所需要面對的一大難題。）2、政策制定者已針對其在立法與科層績效問責(zé)上的過渡依賴重新思考。未來采用更精確的表現(xiàn)績效產(chǎn)出指針與較少依賴程序與科層的績效問責(zé)制會(huì)逐漸