農(nóng)業(yè)政策法規(guī)試卷

1、1《農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)》作業(yè)《農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)》作業(yè)第一次第一章一、名詞解釋1.農(nóng)業(yè)政策：是國(guó)家為改善農(nóng)業(yè)運(yùn)行和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展而進(jìn)行的干預(yù)。2.農(nóng)業(yè)法規(guī)：是指由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)以及地方機(jī)關(guān)制定和頒布的，適用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及政府規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱。3.農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)：是指解決一定的農(nóng)業(yè)問(wèn)題所要達(dá)到的某種狀態(tài)或結(jié)果。二、簡(jiǎn)答題1.簡(jiǎn)述農(nóng)業(yè)政策的特點(diǎn)。答：（1）農(nóng)業(yè)政策在國(guó)家的所有各種政策中占有基礎(chǔ)地位和特殊

2、性。、①農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有特殊性。（2）農(nóng)業(yè)政策制定和執(zhí)行具有明顯的綜合性。（3）農(nóng)業(yè)政策體系要有完備性。（4）農(nóng)業(yè)政策制定和執(zhí)行對(duì)農(nóng)業(yè)具有支持性、保護(hù)性和優(yōu)先性。（5）農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行有較大的不穩(wěn)定性，政策本身有較大的調(diào)整性。2、簡(jiǎn)述農(nóng)業(yè)政策的意義。答：（1）農(nóng)業(yè)政策是保證和增加農(nóng)民收入的基本工具。（2）合理的土地政策是農(nóng)業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的重要工具。（3）農(nóng)業(yè)政策是保障農(nóng)民權(quán)益的重要手段。（4）農(nóng)業(yè)政策

3、是從宏觀上干預(yù)資源配置、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本工具。（5）農(nóng)業(yè)政策制定并保證農(nóng)業(yè)組織的發(fā)展。3、簡(jiǎn)述農(nóng)業(yè)政策制定的過(guò)程。答（1）發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定政策問(wèn)題。①農(nóng)業(yè)政策要解決的問(wèn)題，即納入農(nóng)業(yè)政策考慮的是已經(jīng)產(chǎn)生廣）泛影響、明顯妨礙農(nóng)業(yè)運(yùn)行和農(nóng)村和諧或農(nóng)民生活、可以通過(guò)政府的努力加以解決的問(wèn)題。②對(duì)問(wèn)題的認(rèn)定必須以客觀事實(shí)為出發(fā)點(diǎn)，不隱瞞不夸大，并且為多數(shù)階層特別是直接影響的階層的一致或相近的認(rèn)可。③政策問(wèn)題認(rèn)定過(guò)程可以歸納為問(wèn)題覺察、問(wèn)題界定和問(wèn)題

4、陳述三個(gè)階段。（2）確定農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)。①農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)是指解決一定的農(nóng)業(yè)問(wèn)題所要達(dá)到的某種狀態(tài)或結(jié)果。②確定農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)是政策制定階段最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。③農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的確定必須遵循“可望又可及”的原則。4、簡(jiǎn)述農(nóng)業(yè)法規(guī)的調(diào)整對(duì)象和調(diào)整范圍。3（2）提高立法質(zhì)量。嚴(yán)密立法程序；充分考慮農(nóng)業(yè)特點(diǎn)；淡化義務(wù)本位思想，體現(xiàn)權(quán)利義務(wù)對(duì)等的立法思想。（3）建立科學(xué)、規(guī)范的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系和農(nóng)業(yè)執(zhí)行監(jiān)督制度。第二章一、名詞解釋1.農(nóng)業(yè)用地所有權(quán)：是指農(nóng)業(yè)用地

5、的土地所有者為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的，對(duì)土地所享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。2.農(nóng)業(yè)用地使用權(quán)：是指在集體所有的土地上，利用土地投入自己的勞力、資金、時(shí)間一獲得自然孳息的權(quán)利。3.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)：是指農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營(yíng)者根據(jù)承包合同依法取得的，對(duì)集體所有或國(guó)家所有由集體經(jīng)濟(jì)組織長(zhǎng)期使用的耕地、林地、草地、灘涂、水面等自然資源所享有的占有、使用和收益的權(quán)利。4.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的原始取得：指非依他人既存的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，而以訂立承包合同

6、，或以一定狀態(tài)善意且無(wú)過(guò)失地占有他人農(nóng)村土地（通常繼受而達(dá)到的不在此例），經(jīng)過(guò)法定時(shí)效來(lái)取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)?？梢苑譃閮煞N，一為承包合同的訂立，一為時(shí)效取得。5.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的繼受取得：是指基于他人已經(jīng)存在的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，通過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，而取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為。6.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)：是指在有效的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)存在的前提下，原農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人依法將其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、承包土地或者承包土地的使用權(quán)（

7、指農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的部分權(quán)能，而不是全部權(quán)能）有償或無(wú)償?shù)霓D(zhuǎn)讓給他人的行為。7.土地用途管制：是指為實(shí)現(xiàn)土地資源的最優(yōu)配置和合理利用，依據(jù)法律、法規(guī)，在對(duì)土地利用進(jìn)行總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定和公示土地利用規(guī)則，并據(jù)此對(duì)土地利用的許可、限制許可或不許可的規(guī)定。8.土地利用總體規(guī)劃：是指在定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，在對(duì)本區(qū)域土地利用現(xiàn)狀分析和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益考打算，統(tǒng)籌兼顧，對(duì)本地區(qū)土地的開發(fā)利用和保護(hù)整治進(jìn)行時(shí)

8、間上和空間上的整體安排。它是政府調(diào)控土地資源的重要手段。9.基本農(nóng)田：農(nóng)田分為基本農(nóng)田和一般農(nóng)田?；巨r(nóng)田是指根據(jù)一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對(duì)建設(shè)用地的預(yù)測(cè)，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃而確定的長(zhǎng)期不得占用的耕地，被農(nóng)民群眾形象地稱為“飯碗田”、“保命田”。二、簡(jiǎn)答題1、簡(jiǎn)述我國(guó)農(nóng)村國(guó)有土地的范圍。答：目前我國(guó)農(nóng)村國(guó)有土地主要包括：（1）除法律規(guī)定由集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂之外的全部礦藏、水流、森林、山嶺、草原、