規(guī)制勞務派遣的國際經(jīng)驗規(guī)制勞務派遣的國際經(jīng)驗

1、規(guī)制勞務勞務派遣的國派遣的國際經(jīng)驗際經(jīng)驗作者：李尚勇2011年06月12日來源：中國改革網(wǎng)[20110611]摘要：勞務派遣在各主要發(fā)達國家都經(jīng)歷了一個從全面禁止到確認合法但從嚴規(guī)制、再逐漸放寬的過程。雖然勞務派遣能夠滿足彈性靈活用工的需要，但它客觀上模糊了勞動者與雇主的勞動關系，容易為用工單位惡意逃避法定用工義務所利用，因此，為了避免用工單位濫用勞務派遣，避免其沖擊甚至取代傳統(tǒng)的標準用工形式，各主要發(fā)達國家都保持了相對謹慎的態(tài)度。他們

2、將勞務派遣限定在“臨時性用工”范圍內(nèi)，并限止其發(fā)展規(guī)模（它所占比例一直都很?。?。他們注重保護被派遣勞動者的法定權益，注重培訓，注重管理，并積極利用勞務派遣去規(guī)范臨時性用工和非全日制用工。以無良勞務派遣為典型形式的“隱蔽雇傭關系”在各國普遍存在，國際勞工組織經(jīng)過多年國別調(diào)研披露了那些五花八門的掩蓋真實雇傭關系的合同處理方法。新的國際勞工標準《2006年雇傭關系建議書》明確要求成員國政府，通過制定和實施國家政策，“與隱蔽的雇傭關系做斗爭”，

3、以便有效保護隱蔽雇傭關系中的勞動者。有不少人認為，勞務派遣的出現(xiàn)和發(fā)展是世界大趨勢，我3以營利為目的的收費職業(yè)介紹所”。1949年，國際勞工組織的態(tài)度有所緩和，第32屆國際勞工大會通過的《1949年收費職業(yè)介紹所公約（修訂）》（第96號公約）將逐步取消還是進行規(guī)制的選擇權交給各成員國，而實際上，大多數(shù)成員國選擇了取消營利性收費職業(yè)介紹機構的做法。[②]1980年代以來，隨著勞動力供不應求和經(jīng)濟全球化的發(fā)展，西方發(fā)達國家出現(xiàn)了勞動關系多樣

4、化、非典型化和非標準化的發(fā)展趨勢，勞務派遣、臨時工作、電傳工作、非全日制工作等新興工作形態(tài)逐漸興起。在此背景下，應各國提高勞動者就業(yè)彈性的要求，1997年，第85屆國際勞工大會通過了《1997年私營就業(yè)機構公約》（第181號公約），首次承認了勞務派遣機構的合法地位，同時也為各成員國對勞務派遣關系的法律規(guī)制提供了一個基本框架。在總體上，“第181號公約”要求成員國政府（通過法律和慣例）對勞務派遣機構嚴格監(jiān)管：（1）對勞務派遣機構實行許可或